【摘 要】
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20世纪中叶以来海湾国家的石油繁荣扩大了其经济发展和基础设施建设的需求,为外籍劳工敞开大门。海湾国家由于人口总数较小、本国适龄劳动人口就业率偏低、本土国民职业技能不足与就业偏好等问题,劳动力极为匮乏。石油产业的繁荣让海湾国家的劳动力需求量剧增,导致外籍劳工大量涌入海湾国家,海湾国家几乎在所有领域都高度依赖南亚移民。大量的外籍劳工促进了海湾国家的经济腾飞,却也引发了劳工所带来的一系列政治社会问题。外
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20世纪中叶以来海湾国家的石油繁荣扩大了其经济发展和基础设施建设的需求,为外籍劳工敞开大门。海湾国家由于人口总数较小、本国适龄劳动人口就业率偏低、本土国民职业技能不足与就业偏好等问题,劳动力极为匮乏。石油产业的繁荣让海湾国家的劳动力需求量剧增,导致外籍劳工大量涌入海湾国家,海湾国家几乎在所有领域都高度依赖南亚移民。大量的外籍劳工促进了海湾国家的经济腾飞,却也引发了劳工所带来的一系列政治社会问题。外籍劳工的大量涌入挤压了海湾人的生存空间,本土国民失业率大幅上升,劳动力市场严重失衡。阿拉伯籍劳工把阿拉伯主义、伊斯兰主义等意识形态带入海湾国家,造成海湾社会的动荡不安。超越海湾国家国民人口比例的外籍劳工引发非传统安全威胁,致使海湾国家产生文化主体性和公民身份丧失的恐惧,国民和非国民间矛盾与敌意严重。此外,由拖欠工资、虐待劳工引发的抗议、罢工事件不时发生,威胁着海湾地区的稳定。在新冠疫情下,石油价格暴跌,海湾国家经济颓靡,大量外籍劳工失业,劳工安全无法保证,外籍人口主动逃离海湾地区。海湾各国采取制定国家战略计划,推动经济转型,明确本土化改革规划;加大教育领域投资,加强人力资源建设,提升国民就业竞争力;实行企业配额制,增加雇佣外籍劳工的成本和私营部门国民数量等措施逐步限制外籍劳工,以此平衡国内劳动力市场,降低失业率。但由于本土化措施给企业带来了巨大的成本,本土劳动力也无法匹配所需职业技能要求等原因,海湾国家本土化改革成效有限。如何合理调整劳工政策,探索“后石油时代”经济多元化改革等途径是当代海湾国家应对新冠疫情的关键。中国在与海湾国家合作过程中也需重视海湾国家的外籍劳工问题,为海湾国家提供抗疫物资,减轻海湾国家财政负担;加强第三产业的战略对接,为外籍劳工创造就业机会;帮助海湾国家吸引高素质外籍劳工人才,提升海湾国家国民工作能力;加强与海湾国家在劳工治理领域的合作,帮助其妥善安置外籍劳工。
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