基层治理作为国家治理的重要基础部分,治理效果的好坏直接影响国家治理体系和治理能力的最终结果。因此,党和国家历来都非常重视基层治理建设,将其放在国家治理中的重要位置。改革开放之后,尤其是党的十九大召开以后,党和国家结合我国广大基层的实际情况,相继提出了许多关于加强和提高基层治理体系和治理能力的方针举措。尤其是培养一大批了解基层、热爱基层、建设基层的干部队伍是其中事关提高基层治理体系和治理能力的重要举措之一。在这样大好环境下,作为基层能力出众、见识超群的特殊群体,乡村能人在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理格局下,积极参与基层治理,扮演多种角色,充分发挥自身作用,为推进基层治理现代化做出了应有的贡献。与此同时,由于基层治理的参与渠道不畅通、参与方式不健全、治理条件有限以及有些乡村能人自身能力和条件不足等原因,出现了部分乡村能人在新的基层治理体系中难以找到自己的地位、无法充分发挥自己的作用、从而导致作为基层优势独特的人力资源的乡村能人被忽视和边缘化、影响基层治理有效的实现等一系列问题。本文通过收集资料、查找文献、制定调研提纲,对南疆阿克苏地区、喀什地区的几个县市基层进行调研,了解上述地区乡村能人的基本情况,分析乡村能人在新时代基层治理体系中处于什么样的地位、发挥什么样的作用。同时,在调研的基础上,结合相关理论,分析和归纳乡村能人在参与基层治理的过程中面临的困境及其原因。同时,通过分析有关理论、借鉴沿海发达地区乡村能人在基层治理中的地位和作用的基础上,结合南疆地区基层实际情况,从加强基层党组织建设,培养基层人才队伍建设,扩大公民参与渠道,构建自治、法治、德治相结合的基层治理模式以及扶持和发展基层社会组织等角度,提出了乡村能人在基层治理中如何充分发挥他们独特的优势和作用的思路和建议,为推进南疆地区基层治理建设,促进基层治理有效,实现基层治理目标提供了依据。