政府具备一些基本的职能，而外贸管制即是其中之一，其目的在于实现贸易管制与自由之间的平衡。中国加入世界贸易组织标志着中国对外开放的进一步扩大和参与经济全球化步伐的进一步加快。目前，经济全球化已成为当今世界经济发展的主流，它无疑也是中国最值得关注的外部环境。中国政府为维护国家主权利益，促进对外经济贸易和文化交往，建立了一系列对外贸易管制制度。但从实践的角度看，随着政策问题和政策环境的日益复杂多变，公共政策执行的难度越来越大，政策执行偏差现象日益突出。因此，有必要分析公共政策执行偏差的表现、产生原因及防治措施，以期找出政策执行偏差的规律性，为公共政策的有效执行提供理论上的参考和借鉴。　　 从公共行政学的角度来看，现代政府管制能力与政府管制职能、政府管制权力、政府管制制度相关。本文主要以外贸管制政策执行为对象，在分析外贸管制属性、回顾外贸管制政策演变、阐明中国外贸管理体系的基础上，运用比较分析、综合分析和系统分析等方法，从政策执行主体、管制政策、标的群体等角度进行研究，思考外贸管制政策执行中存在的问题，探寻原因，为建立与经济发展水平相适应的、良好的外贸管制执行体制，提出一些改进之策。　　 海关是国家的进出关境监督管理机关。集中反映了外贸管制政策执行中的突出问题，主要是外贸管制政策执行主体、外贸政策本身以及外贸管制政策的标的群体三个方面存在障碍。要实现对外贸易管制职能，需要正视行政管理中出现的问题，坚持外贸管制的基本原则，完善外贸管制手段，科学的制定政策，优化外贸政策执行主体运行机制。