数字技术和网络技术日益精进、飞速发展的今天,图书馆在信息资源的采集、整理、加工、提供等功能上,数字化是其必然趋势。数字图书馆代表了图书馆的发展方向,它是一个集技术、经济、法律为一体的现代化信息服务中心,它的最终发展必将突破时间和空间的束缚,实现信息资源的最大范围的传播利用,促进人类文明的发展。同时,数字图书馆的建设已经成为评价一个国家信息基础水平的重要标志,也是发达国家近几年加大投入的基础性建设项目。但是著作权在网络环境下的大举扩张,为数字图书馆的发展划定了许多禁区,使得数字图书馆的建设举步维艰,动则得咎。著作权问题变成了数字图书馆亟待解决的一个重要问题。本文首先从数字图书馆的概念和功能着眼,对数字图书馆的法律地位进行了定位。数字图书馆依托于网络,向公众提供信息服务,其性质最接近于网络服务提供商,但是,数字图书馆不能完全等同于ISP,因为数字图书馆同时还担负着“向大众传播知识信息”、“保存人类智慧财产”的重要使命,数字图书馆的公益性和继承性,即使在数字时代,也是不能改变的。营利性和公益性对于图书馆例外的判定是有重要影响的,但是并不是以该社会组织的营利性和公益性为判断基准,而是以其使用作品的性质决定的。同时,考察我国目前三种类型的数字图书馆的运营方式,把本文要讨论的对象限定在真正具有著作权法意义上的公共图书馆性质的数字图书馆上。因此建议在透析数字图书馆的法律属性,理解著作权制度的根本宗旨,同时结合我国的社会经济特点的基础上,来思考我国数字图书馆的版权问题。目前,数字图书馆建设和运行中,最主要的版权瓶颈来自于三个方面,即复制权,信息网络传播权和技术保护措施的法律保护。本文分别从这三个方面对数字图书馆存在的版权问题及对策进行阐述。主要分析了具有代表性的国家在相关方面的立法状况,并结合我国新近颁发实施的《信息网络传播权保护条例》,进行对比研究,试图给予数字图书馆在馆藏数字化,暂时存储,用户浏览、下载、复制、文献传递、馆际互借及技术措施规避等方面一些实际操作的指导。新颁布的《条例》没有涉及到许多其他图书馆尚待解决的问题,例如,图书馆为自身目的进行的复制是否必须基于保存之必要,数字图书馆对数字信息资源的保存问题,图书馆对于未发表作品的利用问题,馆际互借和文献传递的问题,图书馆在局域网内和往外的浏览问题,授权渠道的问题,以及合理使用是否可以对抗技术措施的问题等等,本文对此特别进行了探讨,提出意见,以期我国能进一步完善目前在数字图书馆版权例外等方面的法律建设,促进数字图书馆的建设和发展,使其真正实现“传承文化,传播知识,教育民众”的社会职责。