药品是关系到人的生命健康的特殊商品，具有准公共产品的社会属性。药品政治有两层含义，一是政治在药品产业中的运行；二是政治通过药品实现对社会的作用。药品政治最直接的表现就是政府对药品生产企业的治理。“看病贵、看病难”问题已成为当前最大的民生问题，医药卫生体制改革走出困境是解决问题的关键。 本研究通过对WJ药业从计划经济的部队企业到市场经济的民营企业的变迁过程梳理了政府对药品生产企业治理的状态，政府制定公共政策、加强监管力度、强化社会责任的目的是使治理变得更有效，而药品生产企业在被治理的过程中应对药品安全事件、参与社会分配、追求经济利益来保障自身权利。 本研究对WJ药业与政府监管部门、利益相关人、同业竞争者间的复杂的博弈关系的分析说明一个正常经营的药品生产企业生存环境的复杂，而种种博弈关系中同政府监管部门的博弈关系始终处于关键的核心位置。政府对药品生产企业的治理进入了治理困境之中处于不可控状态，无效治理是这种状态的主要特点。公众的缺失是药品生产企业处于不可治理状态的根源，只有通过公众治理才有可能达到有效治理。 彻底的解决现实中的民生问题，实现政府对药品生产企业的全面治理，依赖于政治体制改革的突破，依赖于民主社会“利益均衡机制”的确立。民主的思考基于政治的视角，对药品生产企业治理状态的探索才是本研究的初衷。