随着我国经济的快速发展，城市面积不断扩大，城市化程度越来越高，但老城区的社区在我国很多城市仍占有较大的比例。长期以来，人们往往很关注新建小区的物业管理，却忽视了老城区的物业管理问题。2008年，我国很多南方城市遭受了百年一遇的雪灾，老城区社区的很多问题特别是物业管理短缺的问题被暴露出来。 本文正是基于这样的背景，通过实地调研、问卷调查、个人专访、数据统计等方式分析了武汉市物业服务短缺的现状，即：老城区社区公共设施短缺；老城区社区居住条件落后；环境卫生条件较差。在此基础上，笔者对产生物业服务短缺的现状进行了深入的剖析，以及阐明了相关影响因素，即：体制性根源；房屋结构和产权的多元化；社区基础设施改造资金短缺；社区禀赋普遍较差，市政基础设施短缺；人口结构复杂，弱势群体比例较大；经济状况差，收入水平低：物业管理市场发育不健全；业主委员会协调监督难；业主的传统消费观念和意识陈旧。 为了更好地满足城市居民的物业服务需求，建设和谐城市以及和谐社区，同时为了给全国物业管理体制改革提供参考借鉴，本文对老城区实施物业服务专业化展开了系统的思考。通过构建掌舵型政府与公共服务社会化模型以及供给--生产链关系模型，讨论了老城区物业管理专业化的提供模式，进而分析了老城区物业管理专业化的需求问题，提出老城区社区物业管理的改革思路，即：政府掌舵，实现公共服务的市场化；社区居委会、业主委员会、物业公司的角色重构；多管齐下，增强老城区物业服务的有效需求；老城区应安排多种制度走向专业化。