行业协会在国家资格框架运行中作用的比较研究

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随着终身教育理念的不断深入,各国认识到构建囊括所有类型学习成果的国家资格框架,促进普通学历资格与职业技能资格的等值融通,对完善教育与培训体系,提高职业教育与培训地位有重要意义。国家资格框架作为一项国家发展战略,其运行需多方利益主体共同参与,其中行业协会具备连接政府与市场的天然优势,在国家资格框架,尤其是其重要分支——职业资格证书体系运行中参与作用尤为明显。目前,我国国家资格框架构建仍处于理论建构和学分制银行的试点阶段,进展缓慢,其中一项制约因素是证出多门,缺乏统一的职业教育与培训资格体系。体系的缺失致使劳动力培养工作开展的随意性,激化技能人才供需矛盾,为提高职业教育与培训质量,推进国家资格框架构建历程,需增强行业协会在工作中的参与力度。探究别国行业协会参与国家资格框架运行经验,对促进我国行业协会在资格框架构建及拟运行中发挥作用具有重要价值。本文主要运用文献研究法及比较分析法,选取国家资格框架运行成效卓著的澳、英、爱三国国家资格框架作为研究对象,在国别研究基础上进行专题比较,进而对我国相关工作开展给以启示。论文首先简述了研究背景、核心概念、国内外主要研究进展、研究对象的选取、研究方法、研究思路及研究意义;然后分别以澳大利亚、英国、爱尔兰行业协会参与国家资格框架运行的作用作为研究客体,从行业协会从中发挥的作用、参与运行机制、保障机制三方面展开说明,并对各国工作开展经验进行概括。在此基础上,就以上几方面对各国行业协会在国家资格框架运行中作用发挥的独特性及共性特征进行提炼,其作用发挥的独特性在于:管理中所处地位不同;标准制订中专业分工程度不同,实施过程参与职责及灵活性区别明显;专职教师素质培养流程及任职要求不同;立法保障力度不同。共性特征在于:参与政府部门对框架的运行管理;成立众多中间机构参与运行;参与框架运行全过程;创建“政府-社会-协会”共同参与的质保体系。最后,基于我国行业协会参与职业资格证书制度运行现状,结合三国行业协会参与运行的共性特征,尝试性从参与框架构建及试运行中应发挥的作用、应遵循的运行机制及保障机制三方面,为我国行业协会参与运行的职能、流程及运行环境改善提供借鉴。
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