十八届三中全会之后，我国开启新一轮的国企改革，其中，鼓励国有企业进行员工持股，再次被提出并成为改革的重点内容之一。在我国过去的改革过程中，从中央到地方，针对国有企业实施员工持股的政策和实践一直在积极探索，而海螺集团作为一个传统行业的地方国企，早在2002年就顺利完成了混合所有制改革并实施了员工持股制度，因此，关于海螺集团员工持股改革的实践，必然能够总结出一些共同之处供相同或相近行业的企业参考，同时对我国目前进一步推进混合所有制改革和员工持股具有借鉴参考价值。
　　鉴于此，本文整理了我国国有企业混合所有制改革与员工持股制度的发展历程，总结了现阶段国有企业实施员工持股制度的成效与不足，并以海螺集团为案例，将人力资本理论、分享经济理论、委托代理理论和劳动力产权理论作为理论指导，采用文献分析、案例研究、比较调查法对其实施员工持股制度的背景、过程进行梳理，从员工持股计划的内容及作用机理两个角度进行分析，得出海螺集团实施员工持股制度的效果有：(1)起到了国企“混改”的示范效果;(2)优化了股权结构；(3)员工的长期激励效果；(4)提高了集团的财务绩效。
　　然而，海螺集团的员工持股制度也存在一些问题，比如早期遗留下来的员工持股会目前已没有法律依据，持股计划不持续，奖励性期股管理办法不完善，存在相关利益输送等问题。本文针对以上问题，提出了相应的优化路径：(1)制定员工持股进入机制；(2)规范员工持股动态机制；(3)清理工会和员工持股会持股；(4)完善企业内部监督制度。本文在提出优化路径的同时，又从防止股权分配不公、避免员工持股会清理过程出现瑕疵、注意现代公司制度与法人治理机构的冲突、内控体系也要“因企制宜”四个方面指出了海螺集团在优化时的注意事项，以避免优化路径的低效或无效，以此进一步提高海螺集团的运行效率。