我国监察法留置措施的研究

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留置措施是国家监察体制改革中新出现的权力执行方式,又是涉及公民人身自由的一项强制性措施。我国《监察法》已经正式颁布实施,该法明确赋予了监察委员会依法履行监督、调查、处置三项职责,规定了监察委员会可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置12项措施。作为法治反腐的关键一环,在立法中如何更加合理科学的设立留置措施,使其既能充分发挥调查监督公职人员违法犯罪的作用,又能有效保障被留置人的合法权利?这成为当前学界普遍关注的热点。本文包括引言、正文和结语三部分。正文分为四章。第一章为“留置措施的本体展开”。本章主要介绍了留置措施的内涵、特征和立法原则三个部分。在解读留置措施的内涵中,从其产生沿革和法律内涵两方面来进行分析,论述了原纪委的“两规”和行政监察的“两指”的实践运用对留置措施确立的影响,对比了我国现行法律中包含“留置”一词的法律条文在各自的语境下的不同内涵。在分析留置措施的特征中,归纳了国家监察性、积极主动性和人身强制性三大特征。在探讨留置措施的立法原则中,总结了权力制衡原则、人权保障原则、程序正义原则和诉讼效率原则。第二章为“留置措施的具体适用”。本章对留置措施的适用主体、适用对象、适用程序、适用期限以及留置的执行场所进行了深入的研究,探究了现行留置措施在法治轨道上的适用条件和实际运行。第三章为“留置措施在实践中存在的问题”。论文指出了当前监察委员会在适用留置措施调查办案时存在着性质不明确、程序不合理、制约机制不健全和法律救济不充分等四个方面的问题,深入分析了解决这些问题的重要性与必要性。第四章为“留置措施的完善路径构想”。论文针对上述四方面的问题提出可行性的完善对策,即明确留置措施的法律属性、合理确定留置措施的程序、完善留置措施的制约机制和救济途径,以此明晰留置措施与刑事诉讼等相关法律制度的合理衔接,通过完善合理的运行程序、制约机制以及救济途径来切实保障被留置人的合法权益。
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