党的二十大报告特别强调,要全方位夯实粮食安全根基,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中,可见新时代新形势下党中央对保障国家粮食安全高度重视。当前中国粮食安全仍面临着粮食需求刚性增长、耕地和水资源硬约束下供给能力增长有限等问题与挑战,在中国式现代化进程中,保障粮食安全对国计民生、社会发展和国家安全具有重要意义。耕地是粮食的基础,保障粮食安全就必须保障耕地安全,保护耕地数量的同时也要提高耕地质量。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对耕地保护工作多次作出重要部署,从数量到质量再到生态,从占补平衡再到进出平衡,全方位完善了耕地保护制度。一直以来,中国东部沿海的经济发达城市面临着土地紧缺的困境,其中工业经济快速发展与粮食安全问题的直接矛盾主要表现为城市建设用地不断扩张而耕地面积不断缩减。由于沿海发达城市先天有着耕地资源匮乏的劣势,在后来人口快速增长的过程中,逐渐出现了粮食生产量越来越满足不了本地人口粮食需求量的问题。为此,沿海发达城市成为中国的粮食主销区。在2020年新冠肺炎疫情出现以后,尤其是在区域隔离管控的情况下,区域内部自有耕地资源禀赋所能担当的粮食供给能力和责任显得尤为重要。宁波市是中国东部沿海经济发达城市之一,该区域经济快速发展与粮食安全问题突出。近几十年来,随着宁波市城市化进程的快速推进,土地利用类型发生了显著的变化,尤其是耕地利用。一方面,在人口、资源、环境和经济社会发展的共同作用下,宁波市的建设用地和商业用地不断扩张,耕地资源面临着数量减少和质量下降的风险。另一方面,随着国家不断推进对沿海城市滩涂资源的开发与利用,宁波市转为耕地的滩涂资源越来越有限。耕地是粮食生产的基础,保障粮食安全的根本又在于粮食生产。因此,本文选择宁波市作为研究区域,研究宁波市的耕地利用变化与粮食安全保障问题。本文的理论基础包括土地可持续利用理论和多元主体协同治理理论。其中,土地可持续利用理论用于分析耕地利用问题与耕地利用变化的影响因素;多元主体协同治理理论用于构建宁波市耕地保护与粮食安全保障对策建议。首先,运用土地利用转移矩阵、耕地利用变化图谱、土地利用动态度模型等方法研究宁波市2000-2020年耕地利用的时间变化特征、空间变化特征及用途转移特征。其次,运用主成分分析法分析影响宁波市2000-2020年耕地利用变化的驱动因素。然后,基于国内对粮食安全内涵的共识,从新定义出发构建粮食安全评价指标体系,并对宁波市2000-2020年的粮食安全情况进行评价。最后,结合耕地利用变化情况与粮食安全现状总结宁波市粮食安全保障存在的问题,并运用多元主体协同治理理论从政府各部门、村集体、涉农企业、新型农业经营主体等角度提出宁波市粮食安全保障的对策建议。主要研究结论如下:（1）时间变化上,2000-2020年宁波市耕地数量总体呈减少趋势,且主要表现为水田数量减少,其中耕地缩减速率最强的阶段在2000年至2005年。（2）空间变化上,2000-2020年宁波市整体耕地变化强度以中部流域平原为主。其中,北仑区的耕地变化强度最为明显,奉化区的耕地变化最为稳定。（3）宁波市2000-2020年耕地利用转移以转出为主,主要转为建设用地。新增耕地主要来源于林地、建设用地、水域与滩涂。（4）宁波市2020-2020年耕地利用变化的驱动力主要在于海洋经济发展、外来人口向内转移以及海岸带地质灾害影响农业生产等方面。（5）从2000年至2020年间整体来看,宁波市仅有2000年的粮食安全指数是处于安全状态,此后粮食安全状态逐渐变差。先是由基本安全状态降至临界安全状态,然后再降至不安全状态。但是从2018年开始,宁波市的粮食安全指数又回升到临界安全状态。