论破产重整中管理人外部监督机制的完善

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公司重整制度是指由利害关系人申请,在审判机关的主持和利害关系人的参与下,对财务陷入困境,濒临破产边缘,但又有重整能力的公司进行生产经营。公司重整是继破产和解后,为弥补破产造成的社会利益的损害及和解制度的消极方面而建立的积极重整制度,其与和解制度,破产清算制度共同构成了现代破产制度。我国新颁布的《破产法》正式引入了重整制度。在重整程序中,重整管理人居于中心地位,这一点无论是强调法官中心主义还是强调当事人中心主义的破产立法中均概莫能外。其不仅享有广泛的权利,而且还承载着债权人及其他利害关系人的信任,同时对重整程序的顺利进行、重整事项的成功与否起着举足轻重的作用。因此,从理论上研究如何对这一拥有强大权利的主体进行监督,从而尽可能避免其权利滥用情况的发生,无疑具有重要的理论意义和现实价值。本文笔者从制度构建的角度,充分考察我国现实国情,对我国重整管理人外部监督机制的完善进行了全面的分析与论述。首先,对重整中管理人的具体权利进行阐述,并分析我国新《破产法》中管理人承担的角色。然后通过与重整中债权人自治机构的比较分析,厘清外部监控的边界,同时运用跨学科,多向度的研究方法,探究不同研究背景下重整管理人外部监督机制的价值所在。进而考察我国现行重整管理人外部监督机制状况,对其存在的缺陷进行分析,最后结合我国实际情况和现实公司重整的需要,对我国重整管理人外部监控体系的制度完善设计提出了建议,希望以此裨益于新《破产法》中重整制度的完善,对解决目前公司重整中出现的制度瓶颈问题的解决起积极作用。
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