互联网正在改变我们的社会生活。在人人面前都有麦克风的时代,传播格局出现变革,话语权去除中心化,微力量对现实政治产生重要影响,信息内容的生产与传播方式发生了革命性的变化。突发公共事件网络舆论是在互联网成为主要传播媒介、传播方式发生变革、网络社会话语权出现重大变化背景下的产物。这一新语境带来了突发公共事件危机爆发的常态化、事件扩散的快速放大化、话语权争夺的白热化以及传统应对舆论模式与策略的低效化。突发公共事件网络舆论的形成是突发公共事件、网民、网络、政府和社会环境等因素非线性作用的结果,呈现出多线路的扩散路径。其演变经历了网络舆论的初生期、积蓄和发展期、高涨期、衰落和平息期四个阶段,显示出明显不同的阶段特征,表现为：突发公共事件革命化的传播方式、突发公共事件舆论传播地新中心与新权威、传播内容的标签化、参与者的非理性化、事件舆论化带来诸多困境等特性。在形成过程中,具有六大规律,即：网络舆论扩散规律、转化规律、突变规律、波动规律、共振规律与衰减规律。突发公共事件网络舆论一方面可以方便政府部门了解舆论动态,把握事件进程。另一方面,大量存在的负面网络舆论将破坏社会和谐、影响意识形态安全、危及执政安全,甚至直接造成社会动荡。突发公共事件网络舆论应对不当主要表现为：思想上认识不到事态发展的程度、反应速度落后于舆论传播的进度、经验式应对得不到当事人的认同、官方回应达不到网民期望。造成上述现象的原因主要是应对的主体缺位、时间移位、心态失位、方法错位所致,这中间既有主观的原因,也有素质、能力、方法和机制的因素。要有效应对突发公共事件网络舆论,必须创新应对的理念、原则,创新应对策略。在理念上,应坚持阵地意识理念、现代传播理念、危机常态化管理理念、同频共振的理念；在应对原则上,应遵循及时准确、公开透明、客观真实、以我为主、有效管理的原则。在对策上要在宏观层面形成舆论引导新格局,创新社会治理网上渠道,推进依法管网进程,提高党政干部网络素养；在中观上,要建立健全突发公共事件网络舆论应对总体预案、统筹协调机制、监测预警机制、快速反应机制、评论引导机制、问责机制；在微观层面,要在信息发布时做突发公共事件“第一定义者”,应在舆源控制时同步处置网上舆情网下问题,议程设置上抢占影响舆论走向的制高点,通过网上评论以权威意见促进网民情绪理性回归。