A市某民主党派机关实施内部控制的研究

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《行政事业单位内部控制规范(试行)》正式实施已经过去4年,各地各级的行政事业单位的内部控制制度建设已基本完成,进入内部控制实施阶段。从现有的调查研究文献来看,我国行政事业单位的内部控制实施总体情况并不理想,大部分单位内部控制运行效率低下、控制效果不明显。内部控制本质上就是一个不断修正完善的过程,且万事开头难,因此行政事业单位内部控制实施工作初期遇到的问题和难题特别突出。在行政事业单位中,政党机关和人民团体等行政事业单位实施“政府内部控制”,这是基于我国国情所特有的。与一般行政事业单位略有不同,这些单位所开展的特殊经济活动,导致其在内部控制实施过程中面临更大的难题。因此,对这些行政事业单位内控实施问题的进行研究具有重大的现实价值。本文以A市某民主党派机关内部控制为研究案例,通过对连续两年的内部控制评价结果进行综合分析,分析案例单位的内部控制实施情况。找出案例单位内部控制目标与实际控制情况之间存在的差距,对内部控制实施问题和风险漏洞进行分析和识别。除了对单位层面和业务层面的控制问题进行基础的分析之外,还对民主党派经济活动产生的特殊风险保持着高度的警惕。在措施建议的探索中,以现有的法律法规框架为基础,充分兼顾了民主党派机关及其所在的民主党派组织在运作模式和经济活动上特殊性。本文从民主党派机关实务出发,在立足案例单位对策研究分析的基础上,提出完善行政事业单位内部控制实施工作的建议。
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