当前要解决好“三农”问题关键是解决好“农民”问题,要解决“农民”问题核心是增加农民的收入。农民增收,事关全局,意义重大。既是农村工作的基本目标,也是整个经济工作的重大课题;既是重大的经济问题,也是重大的政治问题;既是当前紧迫而繁重的任务,也是今后长期而艰巨的工作。山西是个内陆欠发达省份,在全面建设小康社会进程中,研究山西农民收入问题,采取有效措施尽快提高农民收入水平,具有特别重要的现实意义。本文通过总结分析改革开放以来全国和山西农民收入的变化规律,分析其变化原因和农民收入增长缓慢的制约因素,剖析典型案例,提出山西农民增收的思路与对策措施,从而得出如下结论:(1)山西农民生活水平虽然整体上进入了不稳定的小康状态,但区域发展极不平衡。需要采取确实措施,加大扶贫力度,改变扶贫方法,因地制宜、区别对待、整体推进,确保全省农村逐步步入全面稳定持续和谐的小康社会。(2)山西农民收入水平仍处在全国的中下游,低于全国平均水平,而且差距较大。如何缩小与全国平均水平的差距,加快农民增收的步伐,是“十一五”期间全省面临的重大任务。(3)山西农民收入增速呈阶段性波动,缺乏稳定性和连续性。目前山西农民收入增速正处于一个良好的“上升通道”之中。(4)山西农民收入增长的主要动力正在从第一产业转向非农产业。要切实抓好培育农业产业化龙头企业、发展农产品加工业、建立完善农村服务网络三个关键环节;大力发展农村专业经济合作组织,进一步推动农村劳动力转移,拓展农民增收空间。(5)加快具有活力的小城镇建设步伐是山西农民增收的根本途径之一。小城镇发展要立足比较优势,注重合理规划,与扶贫移民、农村劳动力转移和新农村建设结合起来,体现个性和特点,强化带动辐射作用,提高经济、社会和生态效益。(6)逐步缩小农民内部收入差距和城乡收入差距是增加农民收入、创建和谐社会、全面进入小康社会的必然要求。要创新扶贫开发模式,充分发挥政策的作用,加大转移支付力度,积极探索以工补农和以城带乡的有效方式,使农民增收进入持续稳定的轨道。