公共政策执行在公共管理中占有重要地位,公共政策的执行不仅关乎政策目标的实现,更关乎公共管理质量。政策制定的主体花费了庞大的精力制定了一项公共政策,只有通过执行效果才能检验政策制定成功与否,也只有通过执行才能为后续政策提供参考和依据。贫困问题是任何发展中国家都不可回避的问题,不仅关乎国家的发展水平及人民生活幸福,也与政府合法性息息相关。经过三十多年的奋斗,我国在扶贫工作上取得了举世瞩目的成就,为全世界扶贫事业开展提供了有力的参考。为了早日全面建成小康社会,精准扶贫政策应运而生,作为国家扶贫工作又一重要举措,其重要性不言而喻。在此宏观背景下,以公共政策为研究视角分析个旧市大屯镇精准扶贫政策,探究分析精准扶贫政策在基层政府一级执行情况,以史密斯政策执行过程为模型整合政策执行中的问题,为后续的精准扶贫政策发展及完善提供参考。在调研中发现精准扶贫政策在基层执行主要存在以下四个方面问题:第一是政策自身存在一定模糊性导致政策执行出现偏差;第二是基层政府及其指导下的村委会作为政策执行机构,存在资金及人力等有限资源、扶贫任务压力过重、各部门之间协调配合度不高,基层干部对精准扶贫政策定位存在问题等情况;第三是目标群体获取扶贫信息及资源存差异格局,部分农户小农思想严重,对精准扶贫“参与式”方法存在排斥等问题。第四是环境因素方面,农村自然环境限制扶贫效率以及乡村内平均主义思想影响扶贫质量。这些都是导致精准扶贫政策在执行过程中出现偏差的原因。本文结合史密斯政策执行过程模型,从政策本身、执行机构、目标群体及环境因素四个方面分析精准扶贫政策,并将四个因素置于史密斯模型中,分析其互动过程,探寻问题背后的运作逻辑,根据相应问题提出针对性建议。破解精准扶贫政策在基层政府执行困境,就政策层面而言,地方政府需进一步强化政策规范性,政策执行更加贴合实际,继续加大贫困地区财政及人力资源投放。制度层面而言,应强化各部门间协作能力,为基层干部干事提供动力,切实为基层干部减负;进一步完善三方考核机制。乡村治理层面而言,应加强信息输入机制,强化多方参与机制,加强村级干部及农户的教育,转变其思想,扶贫与扶智相结合。