县、乡人大代表履职考核机制研究

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人民代表大会制度是我国的根本政治制度,有着与资本主义议会制度根本区别的优越性。但是,我国正处于社会主义初级阶段,人民代表大会制度的优越性没有得到充分发挥。因此,我们一方面要坚持以经济建设为中心,大力提高我国经济发展水平,另一方面也要适应社会发展的要求,进一步坚持和完善人民代表大会制度。人大代表是人民代表大会的主体,是人民代表大会制度的人格体现,人大代表的履职情况如何,直接关系着人民代表大会性质、地位、作用的体现。本论文就是从人大代表履职考核的角度出发,探讨通过履职考核,使人大代表进一步增强代表意识,强化代表责任,提高代表素质,规范代表行为,从而使人大代表的作用得到更好的发挥,人民代表大会制度得到更好的坚持和完善。本论文分六个部分对人大代表履职考核机制问题进行了研究:第一章:绪论。指出坚持和完善人民代表大会制度、支持和促进人大代表依法履职的重要性,以说明课题背景和选题依据;提出我国县、乡人大代表履职考核还处于初级阶段,对这个课题进行研究既有理论意义,又有应用价值;介绍了本论文的研究思路和研究方法。第二章:人大代表履职考核概述。从人大代表、履职、考核三个方面,阐述人大代表履职考核的内涵。然后以考核制度设计、考核实施方法两方面的理论为基础,认为要把人大代表作为人力资源来管理,加强对人大代表履职情况的监督和考核。最后回顾了国内学者关于人大代表履职考核的研究现状。第三章:我国公务员考核和西方国家监督议员的发展状况。分别介绍了我国公务员考核和西方国家监督议员的法律规定和实践,分别指出其对人大代表履职考核的参照作用和借鉴作用。第四章:县、乡人大代表履职考核的现状及深层次原因。分主要的考核方式、与考核相关的措施两个方面,概述了县、乡人大代表履职考核的现状,指出了存在的一些突出问题,并从代表工作的相关方面分析了存在问题的深层次原因。第五章:完善县、乡人大代表履职考核机制的对策。一是构建县、乡人大代表履职考核体系的步骤,包括考核的相关者、内容、方法和程序、结果的运用等四个方面。二是需要重点关注的问题,包括代表资格的明确、代表选举的完善、代表履职的保障、代表行为的监督等四个方面。第六章:结论。在结语中提示了本论文的框架结构,即:通过对人大代表履职考核内涵的分析、相关理论的阐释、研究现状的回顾,以说明对人大代表进行履职考核的必要性;公务员考核、西方国家监督议员以及人大代表履职考核的实践,为人大代表履职考核机制的完善提供了可行性;从构建考核体系的步骤、需要重点关注的问题两个方面进行探讨,希望能在一定程度上增强人大代表履职考核的有效性。在展望中提出了本论文可能会有所创新之处,同时也指出了存在的不足,希望今后继续钻研,为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治作出应有的贡献。
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