水资源短缺已成为全世界面临的严峻问题,而用水效率低下更是制约农业生产和粮食安全的关键。农业作为粮食生产和经济发展的基础产业,其用水面临着两大困境:一是工业用水需求不断增长导致农业用水总量受到限制;二是农业用水浪费现象严重,一半以上的农业用水处于无效率或低效率状态。针对农业用水紧缺且用水效率低下的问题,世界各国政府相继出台一系列水资源管理政策。自2000年以来,中国政府出台一系列政策以实现水资源的合理利用和高效合理配置。2014年我国制定了水权交易政策,该政策旨在探索并逐步建设水权确权和节水优先的制度体系,为发展节水与治水管水技术提供了科学指南。在此背景下,研究中国水权交易政策对农业用水效率的影响,对促进农业可持续发展以及保障粮食安全至关重要。基于此,本文采用2009-2018年中国30个省（自治区、直辖市）数据,运用双重差分法（Difference in Difference,DID）系统评估了水权交易政策对农业用水效率的影响及其作用机制。结果表明:水权交易政策能显著促进农业用水效率的提升。在机制分析方面,水权交易政策对农业用水效率的提升主要来自于农作物种植结构的调整。进一步研究发现,相比于东、西部地区,水权交易政策对中部地区农业用水效率促进作用更大;相比于非粮食主产区,水权交易政策对粮食主产区农业用水效率的正向作用更强。本文主要有以下两个贡献。第一,本文采用双重差分法处理估计偏差问题,识别出水权交易政策对试点地区农业用水效率的“净效应”,从而补充有关农业用水效率决定因素的现有证据。目前关于水政策对农业用水效率研究的文献往往侧重于水价制度,鲜有研究关注水权交易政策对农业用水效率的相关影响。第二,本文拓展了水权交易政策对农业用水效率的影响机制,从调整农作物种植结构,增加粮食作物种植比例,进而提升农业用水效率。已有文献多数集中于农业用水量的探讨,鲜有文献从种植结构的角度探讨水权政策对农业用水效率的影响。根据以上研究,本文为有效解决粮食安全与农业用水效率之间的矛盾,制定合理的水权政策,提高农业用水效率提供新思路,同时为评估中国水权交易政策提供经验借鉴。