青岛保税港区转型自由贸易港区国税税源分析

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青岛前湾保税港区于2008年9月7日设立,这是我国首个由保税物流园区和保税区整合临近港口,又经转型升级的保税港区。为了进一步发展,青岛始终在寻求和探索将其转型为自由贸易港区。目前,山东省委、省政府已正式向国务院提交了青岛自由贸易港区建设的申请。青岛申建自由贸易港区具有巨大的地理区位优势和产业优势。近年来,青岛保税港区经济发展快速,国税收入持续稳定增长,与此同时,青岛保税港区税收收入来源过度依赖主导行业,税源结构单一,在税收上对重点税源企业过于依赖,难以实现税收收入大幅度增长,这些都制约了保税区的税源发展。所以,税务部门亟待提升税源管理水平,强化税源分析,调整税收政策,促进经济健康快速可持续发展,以适应当前保税港区经济发展的需要。本文从分析当前青岛保税港区税源状况入手,着重分析保税区国税税源总体状况、行业特征和企业规模特征。调查和研究税源情况,预测其发展变化趋势,是税务部门提高税源管理质量,制定组织收入行为决策的重要参考内容。本文引用了效应分析理论,并以同在亚洲的上海自由贸易试验区和釜山自由贸易区等为对比,对青岛保税港区转型为自由贸易港区后的税源经济情况进行了分析,着重分析转型后GDP预计可能的增长以及国税税源增长前景,并分析了税收产业结构变化和对地方财力的贡献。本文提出了青岛保税港区转型自由贸易港区的税源保障建议。利用区位优势优化税源结构,大力发展海洋经济,培育国际大宗商品交易市场,建立发展物流工作园区,按照“东出西进”策略规划大青岛交通,利用港口产业链带动临港工业发展。利用功能优势提升税源质量,通过自贸区发展提升青岛整体经济竞争力和主导力,利用自贸区区域主导地位吸引大型企业入驻,利用自贸区区位特点培育特色产业发展。此外,国税部门应强化税源管理和加强队伍建设,引入风险管理机制,深化税收分析预测,大力提高服务质量,将事前和事中管理动态化;同时,立足盘活人力资源,提高人力资源整体素质。
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