国家助学贷款是我国政府为资助高等院校经济困难学生顺利完成学业而建立的一项资助政策，1999年开始在北京、上海等8个城市试行，2000年开始在全国推广，经过几年运行，产生了贷款拖欠率高、银行惜贷等问题，该项政策遭遇瓶颈，2004年春季甚至出现了部分省份助学贷款叫停的局面，于是，2004年6月8日，国务院颁发了《关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见》(以下简称51号文件)，51号文件对原政策条款做了较大的调整，但在实施过程中仍然遇到了一些问题。现有研究大多侧重于从“面”上揭示51号文件的整体效果等，针对具体院校实施状况的剖析较少。基于此，本研究选取湖南文理学院为例，侧重于点的研究。本论文期待通过对湖南文理学院的个案研究以便为政府今后制定国家助学贷款政策及其他院校有效实施国家助学贷款政策提供一些有价值的参考信息。 论文首先围绕湖南文理学院如何实施51号文件、实施的效果如何、实施中出现的问题及原因这三个问题对湖南文理学院实施51号文件的情况进行了“解剖”和“诊断”；分析并概括出湖南文理学院在51号文件实施中出现的问题形成及原因。在此基础上，论文有针对性地提出了关于国家助学贷款政策制定与实施的若干建议。从政策制定的层面：制定专门的国家助学贷款法律；建立全国统一的个人信用体系；明确政府银行、学校的职责；设计更加灵活多样的还款方式。从政策实施的层面：要完善具体操作办法和激励措施；完善高校的工作机制；完善学校个人信用管理体制；充分发挥国家助学贷款政策的资助和教育作用。使这项利国利民的政策更好地发挥作用。