美国智库对“一带一路”倡议的负面认知及其影响研究

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2013年中国提出“一带一路”倡议以来,美国各界高度关注。美国作为世界的霸权国和国际秩序的主导者,对国际事务具有较大的影响力,也是影响“一带一路”建设重要的外部因素。美国智库在美国政治中扮演着独特的角色,它既能影响美国政府的政策制定,又能影响美国舆论,进而影响国际舆论。美国智库界高度重视“一带一路”,发布了大量研究报告和成果,美国智库学者多次被邀请到美国国会发表有关证词。美国智库的观点是美国政策界和舆论界了解“一带一路”的重要信息来源。一直以来,美国智库界对“一带一路”始终存在质疑与担忧的声音,研究美国智库对“一带一路”的负面认知、分析其认知原因和影响,对“一带一路”建设的行稳致远具有重要的学术价值和现实意义。论文以美国智库对“一带一路”的负面认知为研究对象,旨在探究以下问题:美国智库对“一带一路”的负面认知有哪些?其认知原因是什么?这些负面认知将产生何种影响?中国该如何应对?论文研究发现,美国智库对“一带一路”的意图和影响具有较大的误读和疑虑。美国智库认为“一带一路”是中国实现多重战略目标的举措。认为“一带一路”既是中国国内经济发展的需要,也是为了扩大中国的国际影响力,更是与美国进行竞争、挑战美国霸权的战略布局。美国智库以战略视角审视“一带一路”,认为这一倡议将对美国全球战略利益构成挑战,认为“一带一路”挑战美国主导的国际秩序、输出中国模式、主导国际规则制定、挑战美元霸权、影响美国联盟体系、具有军事扩张的潜力。美国智库对“一带一路”的负面认知有多种原因。首先是认知因素。西方传统的地缘政治战略思维对美国战略界人士影响深远,美国智库学者在看待“一带一路”时容易受到这一思维定势的影响,把“一带一路”视为中国的地缘政治战略。美国智库的研究具有前瞻性,美国对外政策的一个特点就是在不断地寻找敌人和对手,冷战后美国各界关于“中国威胁论”的论调一直存在,随着中国持续崛起,美国战略界出现了威胁认知。其次是现实利益因素。美国智库研究的出发点是维护美国的国家利益。美国智库认为,在美国的全球战略利益方面,“一带一路”途经的欧亚大陆是美国重要的势力范围,“一带一路”延伸到拉美影响美国的后院,“一带一路”在非洲的建设影响美国在该地区的战略利益。维护美国的霸权地位是美国的根本利益。随着新兴大国群体性崛起,美国霸权地位相对衰落,美国战略界出现了霸权焦虑。在此情况下,美国智库认为“一带一路”在挑战美国霸权的根基。再次,美国对华战略和中美关系也对美国智库的认知有直接影响。美国政府政要经常到各大智库演讲,阐述其外交政策理念。美国智库学者的研究是为美国大战略服务的,其观点只有符合美国国家利益才会被美国政府采纳。鉴于美国智库具有较大的影响力,论文分析了美国智库对“一带一路”负面认知产生的影响。首先是舆论影响,美国智库的负面认知影响到了美国媒体和美国官方话语。对“一带一路”国际舆论影响最大的是“债务陷阱论”,这一论调起源于美国智库,后来被美国媒体和美国政要广泛引用,用来指责和抹黑“一带一路”。“债务陷阱论”也传播到国际社会和“一带一路”沿线国家,一定程度上对“一带一路”建设造成了不利影响。其次是政策影响。美国智库发布了大量的研究报告并多次参加美国国会听证会,为美国政府提出了详细的对冲“一带一路”的政策建议。论文结合美国政府在印太地区对“一带一路”展开竞争和制衡的举措,发现美国智库的若干建议已经体现在美国政府的行动之中。基于以上研究,论文提出了中国的应对策略。一是做好“一带一路”的理论阐释工作,增信释疑。二是加强中美智库界和学界的沟通和交流。三是高质量推进“一带一路”建设。
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