随着我国经济的高速发展,改革不断推进,城镇化和人口老龄化进程加快,越来越多的农村劳动力离开农村外出务工,农村留守老人越来越多。传统的家庭养老功能随着青壮年的外出务工已经逐渐弱化。加之,我国农村养老保障体系不健全,农村留守老人的养老已经成为制约农村社会发展的障碍。我国是农业大国,农村老人数量庞大。农村养老问题直接关系到中国社会的稳定与可持续发展。政府越来越重视农村老人的养老问题,通过推进农村养老公共服务来解决老人养老保障问题。政府供给存在供给越位、供给失位等问题。政府尝试由市场和社会参与农村养老供给,但是缺少相应的制度保障和政策支持。社会和市场缺少发展动力,供给积极性不高。面对农村留守老人养老公共服务供给不足的现状,政府、市场、社会和村民应共同参与。通过构建以政府为核心的多中心养老公共服务供给网络,从而满足留守老人的养老需求。本文在对公共服务、农村养老公共服务、多中心治理等相关概念充分梳理的基础上,通过湖北省Y村留守老人的养老状况和养老公共服务供给状况分析,发现问题总结原因,提出了多中心理论指导下的对策。本文的创新点在于两个方面：一是研究对象的创新。农村留守老人养老公共服务的研究比较新。二是研究对策的创新。构建了多中心的养老公共服务供给模式。全文共分为五个部分,分别为绪论、理论阐述、现状描述、归因分析、路径探讨。本文的第一部分是绪论。绪论奠定整个文章的基础。主要阐述了研究背景、研究意义、相关研究综述、研究思路、研究方法、研究框架和创新点。第二部分是理论工具阐述。主要对研究的理论工具进行了具体阐述。内容主要包括公共服务、农村养老公共服务的阐述及拓展；以及多中心治理的内涵、特征和多中心治理理论对公共服务的应用价值等。第三部分是现状描述。该部分对研究对象现状的深层描述和分析。描述了研究对象的特征以及当前养老公共服务的现状。对问卷和深度访谈的资料整理后进行的归纳,分析总结出农村留守老人养老公共服务存在的问题。第四部分是归因分析。在现状分析之后对引起留守老人养老公共服务供给不足的原因分析。主要原因包括：(一)城乡二元结构下的“城市偏向”导致供给水平低；(二)政府角色不明抑制了其他供给主体的发展；(三)自上而下的公共服务决策机制忽略供给对象需求；(四)市场化、社会化供给的权责不对等导致供给动力不足；(五)农民自主权利意识淡薄加剧供需矛盾。第五部分是路径探讨。针对问题和原因,提出相应的解决对策。以政府为核心的农村留守老人养老公共服务供给网络构建,需要政府、市场、社会、村民等各方主体的参与。政府为核心,企业和社会运作,村民参与的多中心网络体系是应对当前农村留守老人养老公共服务供给不足的良策。最后,在结语部分,笔者对本文的结论进行了总结,并对农村留守老人养老公共服务的进一步研究做出了展望。