我国在改革开放初期实行的农村土地承包经营制度，为加快农村经济发展、提高农民收入、满足市场对农产品的需求发挥了巨大政策效应。但是随着改革的深入、经济的发展，这种经营形式由于其规模小，逐渐成为制约现代农业发展，影响农民持续增收的瓶颈。推进农村土地承包经营权流转，是提高农业适度经营规模、促进农业现代化、增加农民收入、加快城镇化的必要条件。　　 国内关于土地承包经营权流转的研究成果表明，促进农村经济发展、确保国家粮食安全、持续增加农民收入、维护农村社会大局稳定的关键在于能否盘活十分有限的农用地这一巨大的土地资产，而建立与社会主义市场经济体制接轨的土地承包经营权流转市场，是盘活农村农用地资产的必经途径。　　 本论文选题目的：探讨土地承包经营权流转市场建设问题，为完善土地经营权制度、促进农业现代化、加快城镇化建设提供政策依据。研究方法：规范分析与实证研究相结合；文献法与访谈相结合；定性分析与定量分析相结合。研究结果：以昌吉市为例，影响土地承包经营权流转市场发展的因素是多方面的，既有动力，也有阻力。动力方面有经济的、文化的、制度的和管理的，但最主要的驱动力是经济驱动力。制约土地承包经营权流转市场发展的因素主要有：种植业比较利益低、土地流转机制不健全、促进流转的协调机制缺失、社会保障制度建设滞后等，但是，最主要因素是适应市场规律的土地流转市场体系不健全。研究结论：建立健全土地承包经营权流转市场的前提条件是，加快农村城镇化步伐、拓展农民转入二、三产业就业的空间，增加农户非农收入比重；持续加大国家对农业补贴力度。地方政府是土地承包经营权流转市场建设的责任主体，政府首先要根据土地承包经营权属于用益物权的性质，理顺管理关系，将土地承包经营权登记工作统一归属土地行政部门，建立城乡统一管理的土地市场。