检察机关员额制改革研究

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检察机关员额制改革是司法体制改革的重要环节,是解决司法办案中人员和责任的问题,员额制改革如何体现检察权的本质,符合检察权运行规律,从而建立科学的检察办案机制,加强检察队伍的专业化、职业化、精英化建设,需要在改革实践中不断发现问题和总结经验。在对改革中的理论观点进行分析的同时,结合C市员额制改革情况为样本,具体分析了员额制改革过程中的实践情况、运行效果和存在的问题,为具体考察论证员额制改革提供实例参考,分析了员额检察官遴选、考核、退出机制中存在的问题。针对这些改革实践中存在的具体问题,提出了在改革过程中进一步解决和完善各项机制对策建议。完善检察机关员额制,首先要完善员额检察官的遴选机制,结合编制比例、案件比例因地制宜设定员额检察官员的比例、任职条件,增加遴选方式并完善遴选委员会运行模式。其次,完善员额检察官考核机制,合理、机动设定考核指标,坚持多样化考核,让考核机制变成激励机制和监督方式。再之,完善员额检察官退出机制,做到有因突出、程序规范,特别是需要建立容错纠错机制,允许部分退出员额的检察官可以重新入额。
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