本文首先对城市社区管理模式的一些内容进行概念界定,从德国社会学家滕尼斯对社区的定义出发,他指出社区是由自然意志形成的,以熟悉、同情、信任、相互依赖和社会粘着为特征的社会共同体组织;而社会则是由理性意志形成的,以陌生、反感、不信任、独立和社会连接为特征的社会结合体组织。进而提出对我国城市社区的研究以及其存在方式,社区在国家结构和社会结构中的地位;提出社区管理的概念,并阐述了社区管理的历史沿革以及其理论和现实意义。接着提出如何界定社区管理模式,通过分析国外社区管理模式的现状和存在问题,提出了中国现存典型城市社区管理模式的特点,并从中指出其发展的制约因素。通过分析国内外管理模式的优缺点的比较,提出了一系列国外管理模式给我国社区管理的启示,借鉴国外成熟的社区管理思想,力求探索出若干适合我国国情的现代文明社区管理的对策。提出创建新型的城市社区管理模式,我国城市社区管理模式创新的基本思路是进行的民主自治化改革,其主要涵义是撤销街道办事处等政府管理机构,建立社区代表大会制度,设立具有群众自治性质的社区理事会或社区管理委员会。提出我国城市社区管理模式创新—柔性化管理模式,它是在研究人的心理和行为规律的基础上,采用非强制性方式,在人们心目中产生一种潜在的说服力,从而把组织意志变为个人的自觉行动。柔性管理的最大特点,在于它主要不是依靠外力,而是依靠人性解放、权力平等、民主管理,从内心深处来激发人们的内在潜力、主动性和创造精神。本文提出了创建城市社区柔性化管理模式的体现方式以及实施方式,设置城市社区管理组织结构,需要合理界定社区,并重构社区内部组织机构,实行“议行分离”。所谓“议行分离”是指议决权与执行权分别由两个不同机构行使,一个机构是居民的代言人,而另一个机构则是居民服务的直接提供者。这种体制由社区成员代表大会、社区理事会(社区协商议事委员会和社区居民委员会)组成。其次建构我国城市社区柔性化管理机制,引入市场机制,建立自治机制和监督机制以及政府指导机制,以这四大机制共同促进社区管理目标的实现。最后提出要健全社区组织,大力发展社区中介组织,和培养社区建设管理人才,共同构建我国城市社区柔性化管理模式。