第二次中央新疆工作会议中,中央提出了要把“新疆建设成为丝绸之路经济带的旅游集散中心”的宏伟构想,这必将推动新疆旅游业的快速发展。从上世纪90年代起,新疆旅游业有了长足的发展,2013年新疆旅游接待人数是1995年新疆旅游接待人数的9.74倍,年均增长率为13.6%;2013年旅游总收入是1995年新疆旅游总收入的94.83倍,年均增长率为29%。纵向比较新疆旅游业确实是有了很大的发展。然而,与广东、北京、上海等旅游强省横向比较,新疆旅游业总收入、旅游创汇、国际旅游人数等主要经济指标,仍有相当大的差距。1995年新疆国际旅游收入在全国排名第16名,但是从1998年起新疆国际旅游收入在全国排名仅为第23名,并徘徊不前。笔者进一步根据统计数据计算出2004-2013年新疆旅游企业的固定资产投资年均增长率为18.35%,而旅游人次与旅游收入的年均增长率分别为12.91%、17.07%,均低于固定资产投资的增长率。可见投资对于旅游产业的增长具有拉动的作用,但投资的增长率高于由于投资而获得的收益,即新疆的旅游产业的发展主要是靠投资拉动,仍处于粗放型的发展阶段。为了更好地提升新疆旅游产业效率,使新疆旅游业的发展从粗放型向集约型转变,本文运用效率理论、经济收敛、经济增长等相关理论,基于新疆十五个地州2004-2013年数据,对新疆旅游产业效率做了深入研究。首先本文分别从静态和动态两个视角对新疆旅游产业效率进行研究,试图揭示出十年间新疆旅游产业效率的发展规律及其变化原因。考虑到新疆各地州的地理位置、经济发展条件、民族构成、旅游交通等条件的不同,本文将新疆十五个地州分为首府圈旅游区、北疆旅游区、南疆旅游区、东疆旅游区四个旅游区,以期更深入地研究出各地州的旅游产业效率的发展现状及变化规律;其次依据经济收敛理论,本文分析了十年间全疆及各旅游区的旅游产业效率的变化趋势,全疆及各旅游区的旅游产业效率发展差异程度是增加还是减少,是否存在俱乐部效应或者赶超效应;最后为了揭示新疆旅游产业效率究竟受哪些因素的影响,本文在文献梳理的基础上,结合新疆旅游产业自身发展的特点,向旅游行业的相关专家做了问卷调查,分析出可能影响新疆旅游产业效率的因素,继而基于新疆十五个地州2004-2013年的面板数据,运用固定效应模型来识别和筛选出了新疆旅游产业效率的影响因素。本文的主要结论如下:(1)十年间新疆旅游产业效率的水平整体偏低,均值只为0.9613,且旅游产业效率高低起伏,总体上是有呈下降的趋势。同时新疆十五个地州的旅游产业效率存在时空差异,全疆十年间各旅游区的旅游产业效率高低排名为:首府圈旅游区(1.8289)、东疆旅游区(0.7522)、北疆旅游区(0.6611)、南疆旅游区(0.5309)。只有首府圈旅游区的旅游产业效率均值高于全疆的平均水平(0.9613)。十年间,首府圈旅游区和南疆旅游区的旅游经济效率有所下降,北疆旅游区和东疆旅游区的旅游经济效率有所上升。(2)十年间全疆旅游产业全要素生产率的平均值只为1.061,其中技术进步的平均值为1.065,技术效率的平均值为0.996,由此可见十年间全疆的旅游全要素生产率增长主要源于技术进步,技术效率对生产率的增长并不明显。对各旅游区进行分析,得出十年间各旅游区的旅游全要素生产率变化规律亦是如此。通过将技术效率分解为纯技术效率和规模效率的分析可以看出,全疆的旅游产业纯技术效率(0.9992)高于规模效率(0.9969),即纯技术效率对于旅游产业的技术效率影响较大。同时可以看出全疆的规模效率有3.1%的提升空间,而纯技术效率只有0.8%的提升空间。从分地区的情况来看,只有南疆旅游区的旅游产业纯技术效率低于规模效率,北疆旅游区的纯技术效率略高于规模效率,而东疆旅游区和首府圈旅游区的纯技术效率明显高于规模效率。(3)十年间全疆、首府圈旅游区、北疆旅游区的旅游产业效率存在σ收敛,南疆旅游区的旅游产业效率还不存在σ收敛;全疆、首府圈旅游区、北疆旅游区、南疆旅游区的旅游产业效率都存在绝对β收敛,说明全疆以及各旅游区都存在旅游产业效率低的地区追赶旅游产业效率高的地区,也说明了各旅游区存在俱乐部收敛;但进行条件β收敛分析发现全疆及各旅游区并不存在收敛,表明全疆及各旅游区的旅游产业效率都没有形成各自的稳态发展模式。(4)对新疆旅游产业效率正向作用的因素有:固定资产投资、环境质量、资源禀赋、区位条件、人均GDP;对新疆旅游产业效率负向作用的因素有:对外开放;与新疆旅游产业效率的关系没有通过检验的是旅游从业人员的数量、人力资本、民俗风情和制度因素等四个因素。其中各正向因素中对新疆旅游产业效率贡献率最大的是资源禀赋,其次是当地的经济发展水平和环境质量。文章最后根据上述分析结论,分别从产业制度、技术与管理创新、产品升级、环境保护等四个方面提出了提升新疆旅游产业效率的对策建议。