湖南省洞庭湖流域生态环境治理中政府与社会组织合作研究

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被称为“鱼米之乡”的洞庭湖连接湖南省湘江、资江、沅江、澧水四大主要水系,对经济发展状况以及居民生活水平起到了至关重要的影响,养育着湖湘百姓,为湖湘文化增添色彩。但由于人为因素与自然因素双重影响下,洞庭湖生态环境越发恶劣,湖泊面积大幅萎缩,生物多样性急剧下降,江豚、中华秋沙鸭等珍稀保护动物面临灭绝危机,不仅影响着洞庭湖周边乃至整个湖南省的经济发展,同时对提升其居民生活水平增加了一定的难度,此时,治理洞庭湖流域生态环境问题成为了必然之策。随着国家治理体系与治理能力现代化的不断推进,政府职能发生转变,鼓励社会力量加入,建立多元主体共同参与的现代化环境治理体系已经成为了一种趋势。但在政府与社会组织在湖南省洞庭湖流域生态环境治理合作中面临合作地位不平等、合作权责不清晰、合作内容不完善以及缺乏互信的合作环境的困境,笔者通过资源依赖理论、社会资本理论、治理理论分析政府与社会组织在洞庭湖流域生态环境治理中的内部环境与外部环境,挖掘表象问题中更深层次的原因—合作理念尚未形成、政府职能转变不到位、缺乏有效的合作机制、良性的制度环境与社会环境还未形成,提出了优化在湖南省洞庭湖流域生态环境治理中政府与社会组织合作路径:一、树立合作理念,扭转生态治理理念;二、厘清政府与社会组织关系,明确权责范围,明晰角色定位;三、构建合作机制,推动合作进程;四、营造信任环境,加强社会组织内功建设。因此,响应习近平生态文明建设的号召,逐渐认识到鼓励社会组织在洞庭湖流域生态环境治理中发挥其自身优势,促进政府与社会组织合作,搭建友好的合作伙伴关系以及良性的合作平台是当下治理洞庭湖流域生态环境问题的关键路径,才能达到洞庭湖流域绿色生态的理想状态。
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