高等教育在国家教育体系中占据重要位置,高等学校承担了人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等职能,是国家科技创新的重要源泉。随着社会主义市场经济体制的建立完善、政府行政管理体制改革的深入推进,高等学校也应根据社会体制机制的变革而不断进行自我调整。《国家中长期教育改革和发展规划发展纲要(2010-2020年)》提出“完善治理结构、加强章程建设、扩大社会合作、推进专业评价”等建立中国特色现代大学制度建设任务。对国内高校来说,建立现代大学制度需要解决两个问题,即高等学校与政府、社会等外界主体间的权利义务关系,高校内部各主体间的权力配置及其运行,即高校内部治理结构问题。从2010年至今,教育部推动各高校开展大学章程建设,试图明晰高等学校发展过程中的内外部关系,促进高等学校的制度管理体制向现代大学制度转变。本论文正是基于上述背景,以地方本科院校为研究对象,从其大学章程制定及内部治理结构入手,分析了当前高校内部治理结构显现的问题,即党委领导权与校长行政权利划分不清、行政权力与学术权力间矛盾丛生、师生员工的民主参与监督权弱化、其他利益相关者内部治理权力行使能力不足、学校党政机关臃肿与院系独立性不强等;进而从高校的资源依赖性、人事管理体制、传统行政管理方式、激励考核机制等层面分析了影响高校内部治理难以有效运行的因素,结合国外大学治理的先进经验,提出了相关政策建议。深化了治理理论在高等教育管理领域的应用,理论上丰富了相关研究主题;实践上,为政府部门、高等学校进一步完善内部治理结构,推动现代大学制度建设提供决策参考。在内容安排上,本论文共分为五部分:第一部分,绪论。第二部分,基于大学章程的地方本科院校内部治理结构分析,重点分析了高校内部治理结构的权力态势、显现问题及原因。第三部分,国外大学章程对国内高校内部治理结构改革完善的经验借鉴。第四部分,大学章程视角下高校内部治理结构优化的政策建议。第五部分,研究结论。