本文主要从数量和质量两方面研究耕地占补平衡评价问题，选取浙江省临安市为研究区域，以临安市土地利用总体规划数据库为基础数据，结合农用地分等定级、耕地后备资源调查和数字高程模型等资料，应用地理信息系统空间分析方法和指数和法研究评价临安市2006-2020年规划期间耕地占用和新增耕地情况，得出耕地占补平衡结论，进而为临安市土地利用总体规划的实施评价提供依据。　　论文主要研究内容和结果如下：　　（1）耕地占补平衡的规模确定。在规划期间，临安市耕地减少和增加的面积分别为1334.46公顷和1835.35公顷，单从规模分析，耕地可净增加500.89公顷，可见临安市规划期内在规模上可实现耕地占补平衡。　　（2）从耕地占补的空间分布来说，临安市能在全市范围内实现耕地占补的规模平衡，但是锦城街道、锦南街道、锦北街道、玲珑街道和青山湖街道等中心城区的五个街道在规划期内不能实现本辖区的耕地占补平衡，其余十三个乡镇在规划期内能够完成耕地占补平衡任务。　　（3）耕地质量计算和耕地质量变化评价。应用指数和法，通过地理信息系统空间叠加分析，计算新增耕地和减少耕地的质量分值，得出结论：临安市规划实施期间，预期建设占用的耕地质量高于全市平均的耕地质量水平，新增耕地的质量低于全市平均水平，存在耕地占优补劣现象。　　（4）耕地占补平衡评价研究。将建设占用耕地面积和开发复垦整理新增耕地面积，通过耕地平均质量系数进行折算，得到占用耕地的标准面积为1419.05公顷、新增耕地的标准面积为1661.67公顷，预计临安市规划期内可以实现耕地占补的数量—质量平衡。