随着我国养老保险制度的逐步建立和发展,越来越多的劳动者被纳入到养老保险体系中,积累的养老保险资金累计结余规模也日益庞大。但是,随着老龄化浪潮的逐步加剧,养老保险统筹账户收不抵支,个人账户空账规模也日趋庞大,“未富先老”给中国养老金支付带来巨大压力。同时,养老保险基金预算的缺位加大了养老保险资金预算和拨付的随意性,降低了养老保险资金的使用效益,使得养老保险基金审计至今处于一种零散、无体系框架的状态中。然而,我国审计机关目前对养老保险审计仍然采用传统的财政财务审计思路,重点审计有关缴费单位和个人是否按时缴费、历年欠费的缴纳情况、养老保险基金是否存在违规挤占挪用情况、养老保险基金的支付是否及时到位等情况,而没有从政策上、制度上、管理上研究问题,维护社保资金的安全完整,促进完善养老保险预算,完善我国养老保险制度。因此,构建基于预算的养老保险基金绩效审计值得深入研究。基于目前养老保险基金绩效审计的空缺,本文将政府绩效审计引入养老保险基金审计领域。并就理论界有关养老保险基金绩效审计理论和实践研究成果进行总结,构建基于预算管理的养老保险基金绩效审计理论框架和养老保险基金绩效评价思路,并在此基础上结合案例进行养老保险基金绩效审计评价。在养老保险基金绩效审计理论研究部分,本文基于养老保险基金绩效审计的五大理论基础(公共受托经济责任关系理论、新公共管理理论、交易费用理论、成本效益理论及可持续发展理论),根据养老保险预算的管理及审计现状,构建基于预算管理的养老保险基金绩效审计概念框架,并对养老保险基金绩效审计目标、审计内容、审计评价程序和方法、审计评价体系以及审计报告进行界定。在养老保险基金绩效评价部分,又分为两小部分,一是养老保险基金绩效评价指标体系的设计：采取多维度和多层次的综合评价方法,定性和定量评价相结合,从三个维度,四个层面构建绩效评价指标体系。二是养老保险基金绩效评价总思路的设计：包括指标数据的获取、绩效评价指标的重要性权重设置、评价指标数学模型构建和总体绩效评价四部分内容。最后,基于本文设计的养老保险基金绩效评价总思路,结合计算机审计技术,模拟对H市的养老保险基金进行绩效审计,以期论证本文设计的基于预算管理视角的养老保险基金绩效审计基本思路的合理性及可行性。