社区治理背景下基层党组织领导业主委员会的实践与探索

来源 :中共上海市委党校 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chrislo
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基层党组织是中国共产党在基层社会的战斗堡垒,是中国共产党全部工作和自身战斗力的基础。在推进社区治理的过程中,基层党组织具有“全面领导隶属本社区各类组织和各项工作”的政治地位。随着社区居民物权意识的觉醒和强化,业主委员(以下简称业委会)会作为社区治理中的“三驾马车”之一,在维护业主的权益、协调社区公共事务等方面所发挥的作用日益凸显,具有了影响力和话语权。因此,在社区治理背景下基层党组织如何加强对业委会的领导不仅关系着社区治理秩序的稳定,更关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。本文立足于当前社区治理的基本态势,结合当前党中央关于基层党组织对社区自治组织领导的有关政策精神和笔者的实地访谈,针对于基层党组织如何加强对业委会的领导进行了立体化分析。首先,阐述了在社区治理背景下基层党组织加强对业委会领导的意义与价值。从基层党组织领导业委会是适应社区治理发展的必然选择、是基层党组织领导功能实现的重要体现、是维护社区治理有序运行的迫切需求的三个角度论述了基层党组织领导业委会的必然性。其次,整体阐述了基层党组织在领导业委会过程中在领导理念、领导方式、领导能力、领导地位等方面存在问题,导致自身对于业委会的领导地位难以有效实现。因此,本文立足于问题,概括出基层党组织领导业委会的四种基本关系类型,而依附—合作关系类型笔者认为是当前社区治理环境的最优路径。最后,在如何实现依附——合作模式下,对基层党组织如何有效领导业委会提出相应的对策和建议。笔者从强化以党组织为核心的社区引领、完善以党组织为核心的社区吸纳机制、健全以党组织为核心的组织体系、创新有机衔接良性协同治理机制的角度调适和优化基层党组织领导业委会的路径。
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