改革开放后社会组织逐渐成为一支服务并促进经济社会发展的重要力量,伴随着这一队伍的壮大其规范发展也成为社会治理中的重要课题。由我国社会组织规范发展政策变迁历史可知,改革开放以来尤其是十八大以后国家层面出台了一系列社会组织规范发展的政策,但各地实践中问题仍不同程度存在。其中,N市的政策变迁演进经历了“政策之窗开启—实施陷入僵局—利益主体博弈—协商新政落地”的曲折过程,其发展较为典型且对其他省市具有参考价值。本文以N市社会组织规范发展的政策变迁为研究对象,力图找寻政策变迁演进的内在逻辑。基于多源流和倡导联盟理论视角研究发现,一系列政策议程开启是在问题源流、政策源流和政治源流的共同助推下,由民政局官员和社会组织倡议者择机行动而得以实现的。政策开启后的实施阶段,由于社会组织自身能力不足与规范约束之间产生了冲突而使政策出台陷入僵局,在经历各行动主体博弈后,不同主体通过跨联盟的政策学习最终达成政策共识,政策之窗得以重启,推动了政策的修正和变迁。社会组织规范发展政策变迁经历“政策开启—主体分歧—政策僵局—互相学习—改变手段—政策共识—成功变迁”的过程,纵观这一过程可知,N市社会组织规范发展政策变迁推进中具有一系列有利因素:政策改革变迁诉求的一致性、博弈主体核心信念的公益性、主体参与政策制定的多元化。据此,笔者提出了两条推进社会组织规范发展政策变迁的可行之策:一是畅通多元主体利益表达渠道,协力打开政策之窗;二是推进政策学习调整信念体系,助力达成政策共识。