人民陪审团制度研究

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进入二十世纪以来,世界各国陪审制度都进行了改革以适应社会发展的需要。我国从七十年代末期恢复人民陪审员制度到现在,人民陪审员制度在我国的运行状况并不理想,它所承载的司法民主、权力制衡的理念和价值并没有较好地发挥出来。普通大众对它日渐冷漠甚至麻木,人民陪审员制度在司法实务中遇到了较大的困境、暴露出种种弊端,司法工作面临着极大的考验,司法权威不彰、审判公信力不足、案件执行困难的问题十分突出。司法改革要推向深入才能解决当前的各种矛盾和困难,如何保障和完善我国民众参与司法审判成为司法改革的重中之重,到底什么样的制度才更适合新时期中国的法治建设需要呢?在此背景下,河南、陕西等地法院积极创新,试点实施并推广了人民陪审团制度,人民陪审团制度坚持人民陪审员制度的基本精神,广泛吸收和借鉴英美陪审团制度的合理内容,它有别于英美陪审团所实施的效力约束模式和效力制衡模式,它所采取的是一种效力转换模式以及效力参考模式。把司法过程进一步向民众开放,让普通民众更多地参与进入司法程序中,把裁判权的合法性向人民主权原则进一步倾斜,这是推动中国司法实践向民众有序参与的有效手段。当前,我们倡导“让公民有序地参与进国家公共事务的管理”以及“从制度上进行反腐”,人民陪审团制度恰恰符合这种精神,中国的司法改革既离不开中国社会的固有基础,也离不开世界司法改革的潮流趋势,从目前我国陪审制度改革的大背景来看,现行制度体系框架下不能承受巨大的权力结构调整,不可能对现行的司法体制做出根本性的改变,这也就意味着改革切不可冒进和急于求成,通过对现行陪审制度的创新和改革着手,努力试行推广人民陪审团制度,或许可以解决转型期中国司法所面临的问题。本文以河南省试点实施的人民陪审团制度为实证研究对象,全面的解构和分析人民陪审团制度的制度模式和运行机理,并做出相应的评估,从理论和实践两个层面来探讨人民陪审团制度对于促进我国司法民主、司法公开和司法大众化的积极意义。
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