传统的以人性为基调、以道德为经纬的慈善事业运行方式已与时代赋予慈善的新命题不相适应。不同于追求“效率”的市场和追求“公正”的政府,慈善事业关注于二者责任的罅隙,但同时也游走于法律和理性的边缘,必须用一种善治的治理方式,方能将慈善事业管理脱离出无序的泥潭。随着公民权和公民精神的呼声渐高,公民组织的发展与壮大,慈善事业本身的特殊性将公民参与慈善事业管理的必要性和必然性进一步升华,慈善事业的健康发展亟需介入一股理性、合法、有序的力量加以引导,为公民参与慈善事业管理创建机制。汶川地震是传统慈善事业与新型慈善事业管理方式的分水岭,本文力图结合典型案例,立足于实际,借鉴治理理论的逻辑方式和推演过程,摒弃传统慈善事业无序的管理模式,铢分毫析公民参与慈善事业管理的必要性和必然性,以及现行运行的条件与弊端,以构建出合理有效与合法有序的慈善事业管理的制度。