主体功能区的发展包括经济方面的发展、政治的发展、社会人文的发展,以及生态自然的发展等。实施主体功能区建设,就是根据不同区域的资源禀赋和区位条件等发展要素,合理确定不同的功能区,“宜工则工、宜农则农、宜商则商”。各个主体功能区要良性发展,就需要培育出优越的主体功能区发展环境,如何才是优越的主体功能区发展环境呢?本文认为这几条标准是必不可少的:①各个主体功能区间的市场公平、开放、自由;②各个主体功能区的经济发展具有可持续性,协调性,人与自然相处和谐;③各个主体功能区间的分工合作明确,资源配置良好。增城因地制宜将全市1616平方公里划分为南、中、北三个功能圈形成三大主体功能区,南部是重点开发的新型工业化区,大力发展高新技术产业。中部是优化开发的适宜创业安居的文化产业城。北部是限制开发的都市农业和生态旅游保护区,树立保护也是发展的理念,以白水寨省级风景名胜区为龙头,整合三个镇800多平方公里山区,打造南国乡村生态公园。本文对增城市建设三大主体功能区的思路、在增城建设都市农业和生态旅游区、文化与会议休闲产业区和新型工业园区的可行性与应该注意的问题进行研究,证明了三大主体功能区建设主体功能区的规划建设可以促进城镇的合理布局,促进人口的有序转移和集聚,使经济布局、人口分布与环境承载力相适应,增强产业、人口集聚能力,推动城市化、现代化的进程,促进增城经济社会实现又好又快的发展。在增城市建设三大主体功能区的过程中增城市政府起到了一个推波助澜的作用。政府职能发挥得好,则建设三大主体功能区的过程就会顺利一些,少走一些弯路、难路;政府职能发挥得不好,则建设三大主体功能区的过程就会多很多的困难。本文着重探讨了政府在增城市建设三大主体功能区的过程中应该扮演一个什么样的角色,应该起到一个什么样的桥梁、杠杆作用。