随着我国全面深化教育改革,对教育发展有了更高的要求,为打造服务型政府,提高政府的职能,在教育“管办评”分离的教育综合改革背景下,四川省成都市武侯区顺应改革浪潮,结合区域内教育实际情况进行有效探究,发现学校办学和政府管理之间存在政校不分,学校缺乏自主管理模式,政府干预较多等问题,为破解这些问题,武侯区推行学校相关管理方案的改革,建立“两自一包”的教育管理模式,实现学校治理的协同发展。本研究以成都市武侯区试点推行的“两自一包”体制改革情况作为案例研究的对象,首先梳理总结国内外相关教育改革研究现状及取得的成果,对重要的基础概念做简要阐述,概括教育“管办评”分离的现状和主要困境,对“两自一包”改革制度的实施背景、主要做法、主要成效做了大致论述。基于协同治理理论、新公共治理理论、XY激励理论三种理论,采用案例分析法、访谈法等多种研究方法,为后续案例分析构建基础理论框架。紧接着,针对武侯区政府实施“两自一包”改革中协调机制、激励机制、保障机制的构建,文章分别从三项机制的重要性、主要做法、主要成效三方面深入分析发现,学校和政府之间主要存在的教育问题有:学校缺乏自主能力和创新能力,政府没有完全做到政务公开,未切实落实简政放权,未有效调节对学校的宏观调控模式。本文研究认为,为进一步推进教育“管办评”分离改革,政府提高“管”的水平,转变教育管理方式;学校落实“办”的自主性地位,建设现代学校制度;社会增强“评”的独立性,提高“评”的透明度;建立三方的协同联动机制,充分转变政府的管理职能,提高学校的自主创办能力,不断提高社会的教育治理能力,提高基础教育治理效能。为成都市乃至全国教育改革提供重要的理论和实践支撑。