【摘 要】
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信访制度是我国一项特别的权利维护和救助制度。在一段历史时期内,对缓和社会矛盾、保障社会稳定,很大程度上起到了积极作用。但随着我国改革的全面展开和不断深入,信访制度
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信访制度是我国一项特别的权利维护和救助制度。在一段历史时期内,对缓和社会矛盾、保障社会稳定,很大程度上起到了积极作用。但随着我国改革的全面展开和不断深入,信访制度的功能逐渐发生异化,加上信访制度本身存在的先天上的不足,导致信访制度的运行陷入了困局。H县近几年信访工作运行情况既显示信访制度的共同缺陷,也显示出H县的地方特色。H县信访工作中存的问题主要表现为信访机制运行不畅、涉法涉诉信访问题突出、无序上访现象严重。问题产生的原因主要有：一是维权意识与司法权威欠缺；二是信访的功能与适用范围不明确；三是各类信访机构职权不清；四是信访利益失衡；五是缺乏信访终结机制。只有针对存在的问题及其问题产生的原因,从源头上预防和减少信访问题发生、将信访作为民意表达渠道归口管理、以司法权威确立信访终结机制以及加强信访规范化、法治化等方面采取措施,创新机制,才能使现有的信访制度与其他纠纷解决机制相协调而做到有效运行
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