高端人才作为推进科学技术创新、促进科技成果转化的主力军，是我国科学发展和现代化建设的骨干力量，己经成为一个国家能否应对当今复杂形势，把握机遇、不断创新的战略资源和关键性因素。吸引高端人才不仅成为实施国家人才强国战略的重要途径，而且成为各省区市自身发展的战略选择和各级政府的工作重点。但是，随着高端人才引进工作的不断深入，政府在高端人才引进公共政策方面所存在的问题日益显露。天津作为中国北方经济中心城市，尤其是在滨海新区开发开放的大背景下，高端人才问题更加突出，如何通过创新完善政策吸引更多优秀高端人才来津创新创业，让他们为天津发展作贡献，具有十分重要的意义。本研究利用人才资源理论和公共政策分析理论，从国家战略层次分析高端人才政策，从地方政策角度对北京、上海、深圳、南京、武汉、苏州等省市人才政策进行了分析探讨，在此基础上对天津市高端人才引进政策体系的历史演变和差异进行了分析，对政策工具的选择、利用问题进行分析，发现环境型政策工具运用占绝对主体地位，供给型政策有所体现，而需求型政策工具处于缺失状态；针对这些问题，本研究从政策工具视角和激励制度两方面提出了建议。