近年来，中国高速铁路迅猛发展，这种技术变革极大地影响着我国居民出行方式的选择。然而，目前高速动车组票价是传统铁路客运票价的三倍左右，这一跳跃使得占我国人口绝大多数的中低收入群体极不适应，只能被迫接受高铁的“快速”和昂贵。铁路行业具有自然垄断属性，在我国是唯一政企不分的部门，特殊体制使得高铁建运合一垄断经营，缺乏市场竞争和有效的成本约束机制。面对高额负债，铁道部门试图通过制定高价和裁减普通列车转移客流提高上座率的方式获得盈利，高铁定价并没有按照价格法进行听证，采用的是政府定价机制和传统的成本加成方法。然而，高铁客运具有很强的公共性，过高的票价势必侵害广大消费者的公共利益，与建设高铁促进经济社会发展的初衷相违背，因此，如何设计科学合理的定价机制和方法就成为中国高速铁路健康发展的关键问题。本文基于高铁产品属性和公共定价的基本原理，在分析中国铁路运营和高速铁路发展现状与存在问题的基础上，借鉴其他国家和地区高速铁路运营和定价机制与方法，对我国高速铁路的公共定价机制和方法进行了较为系统地研究。在构建公共定价机制方面，本文认为，首要的前提条件是创新政府治理，转变铁路的经营模式，通过建运分离和网运分离形成竞争机制以约束成本，提高生产和经营效率。在此基础上，运营商与政府和消费者分别建立行政契约和民事契约，价格由三方通过听证的形式协商确定。在定价方法方面，本文认为，成本定价方法并不是实现成本补偿的充要条件，只有稳定的客流才能带来可持续的现金流，在边际成本很低的条件下最大限度的争取客流才是关键。应借鉴国外和其他地区高铁定价的机制和方法，根据需求的变化设计灵活多样的票价体系，通过准确的市场定位和主动的营销战略与同业竞争者争夺客源，提高资源利用效率和客运总量。定价方法的设计则考虑市场供求变化和竞争，以供求平衡为目标，其中消费者收入水平是必须考虑的因素，同业价格标准也是重要的参考，综合上述变量，本文提出了均衡定价和定价的双层规划模型，以及定价的基本策略。