农村劳动力流动是中国改革和发展的标志性成果,同时又是改革尚未完成的标志性证明。中国是一个城市化相对滞后的国家,劳动力和人口主要集中在农村。随着农业生产能力的逐步提高,大批农村劳动力从原来的农业生产中剩余出来,转向非农产业并涌向城镇,汇成一股汹涌的民工潮流。 非正规就业是一种不同于正规就业的就业形态,其灵活性就业特征及其在降低失业率,促进就业、减轻贫困等方面的巨大作用,使之成为解决进城民工就业问题的主要出路。 文章分为五个部分:第一部分是引言;第二部分介绍我国农村转移劳动力基本情况,指出我国农村劳动力转移流向主要是建制城镇,进城民工构成农村转移劳动力的主体;第三部分介绍非正规就业概念的界定和理论渊源;第四部分是整篇文章的核心,介绍进城民工非正规就业分析的理论框架和模型,指出非正规就业对于促进进城民工就业的正功能,并分析了我国非正规就业发展困境的深层次原因;第五部分则是针对我国目前非正规就业发展存在的问题,提出了一些政策建议。 文章在两点上提出了新的理论观点:一对农村剩余劳动力进行了科学严谨的界定;二对于目前存在的“非正规就业”和“灵活就业”概念模糊问题,旗帜鲜明地指出两者的内涵和外延相同,可以等同使用的新观点。