民主化进程中台湾农会的政治功能及其启示

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本论文从政治功能和政治参与的视角,梳理和分析了台湾农会在各个历史时期特别是民主化时期的政治功能的发展变化。   日据时期,台湾农会被殖民统治当局和依附于殖民当局的士绅掌控,只是殖民者政治统治、经济掠夺的工具,对农民政治参与活动没有直接的推动作用。台湾光复之后,国民党对农会进行了数次卓有成效的改造。改造后的农会在整合农村社会、实现农民组织化、促进农村经济发展、整合农民利益、培养农会会员的独立人格与参与精神等方面发挥了作用,为其后农民的政治参与打下了决定性的经济基础和组织基础,但此时农民的政治参与还是有限的、以维护执政党统治地位为导向的被动政治参与。   进入民主化时期后,台湾的政治环境和文化环境不断改善,民众的意识形态趋于开放和多元化,农民逐渐转化成现代化的公民并全面参与到了政治生活中。此时农会组织更加成熟和独立,具有牵制政党政治、凝聚农民力量和教育农民三大主要政治功能,极大地保证和扩展了农民的政治参与权利。农会的这些政治功能的产生及其对农民政治参与的保证和扩展,源于农会在发展变迁中所逐渐积淀和具备的四大核心要素,即经济上对农民的凝聚力、政治上对农民的组织化、思想观念上对农民的教育启蒙,以及相对有利的政治环境。   台湾农会在推动农民政治参与方面取得的巨大成功,形成了一种新的农民政治参与的农会模式。它对农民政治参与的保证与推进,集中体现在其所具备的与外界政治环境和农民政治参与需要相适应的政治功能中。这种模式对后发现代化国家解决农民政治参与问题有所帮助和启发。
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