“三农”问题是全党和全国工作的重心,而“三农”问题的核心是农民问题,包括农村人口过多和农村富余劳动力转移的问题。农村富余劳动力转移是各国经济发展过程中所共有的现象,但在我国显得尤为突出。在现阶段,它对于建设社会主义新农村、全面建设小康社会和社会主义和谐社会都具有重大意义。本文从中共党史的角度将改革开放以来农村富余劳动力的转移历程,依据党的政策以及转移方式和特点分为五个阶段,对每个阶段进行了概括,分析了每个阶段的特点。通过对改革开放以来农村富余劳动力转移的历史回顾,提出了农村富余劳动力转移的制约因素,即制度因素、经济因素、劳动力自身因素,分析了农村富余劳动力转移中存在的问题,如:地区间分布不平均,转移不彻底,劳动力专业技能和综合素质较低,转移行业和领域集中,组织程度化不高,引发了一些社会问题等。最后针对我国农村劳动力转移的制约因素以及存在的问题提出了解决问题的建议:第一、搞好制度建设,为农村富余劳动力转移创造良好的政策环境,包括户籍制度、社会保障制度、劳动就业制度、土地流转机制、教育培训制度和劳动力市场机制。第二、加快发展经济,创造更多的就业岗位,要加快发展乡镇企业、个体、私营经济和第三产业。第三,扩大农业内部就业容量,实现农村富余劳动力就地转移,要发展特色农业、调整和优化农业产业结构、推进农业产业化经营。第四、推进农村城镇化建设,扩大吸纳农村富余劳动力的容量。第五、开拓国际劳动力市场,扩大国际劳务输出。