论文部分内容阅读
作为人类生存不可或缺的生态环境来讲,人们对其肆意开发利用、无限制的破坏,使得生态资源日益枯竭,环境压力日益增加,对经济的发展也产生了制约作用。由此,世界各国陆续将注意力集中在我们生存的环境当中,着力于如何更好的开发利用、如何对已有的破坏进行补救治理。纵观世界各国,环境税费这种经济手段被广泛采用也最为有效。各国各自出台相应的法律及政策对税费进行规定,提出“可持续发展”、“环境友好型社会”、“生态文明”等理念,并为各国所认同。在这一背景下,我国近年来对环境税费法律制度展开了理论探讨和实践的尝试。本文的撰写正是基于这一背景。第一章从分析环境税费的基础理论入手,解释其内涵、区别与逻辑关系,对其赖以存在的外部性理论、公共产品理论等经济学基础以及权利义务、公平与效率等法学理念基础进行阐述,进而提出环境税费法律制度建立的必要性与可行性。第二章首先对我国环境税和环境税中较有代表性的排污费与资源税的立法现状进行分析,分析排污费与资源税在我国的实施成效,并且对其各自的弊端与缺陷进行分析,为后文对我国环境税费制度的完善提供铺垫。第三章分别对荷兰、美国、法国的环境税费法律制度概况进行比较研究,概括出国外环境税费制度具有约束性与刺激性两种税费措施,并分析了国外环境税费制度的成效,以期有效控制污染、合理配置资源,对我国的税费制度的建立与完善提出相应的启示,具有一定的借鉴意义。第四章对构建我国环境税费法律制度进行了构想。首先提出我国环境税费法律制度的改革应当以我国国情为出发点,充分结合我国独特的社会体制的优势与劣势,以生态文明理念为指导,循序渐进的全面推进我国环境税费法律制度的建设。接着从我国现行的排污费制度、资源税制以及消费税、城市维护建设税等分别提出改革与完善我国环境税费的具体措施。最后对我国环境税费制度改革的未来路径进行了探讨与设想,即逐步实行“费改税”,开征环境保护税,借鉴国外成功经验,全面实现“税制绿色化”。文章最后对本文所撰写的内容作以总结归纳,认为我国目前应完善现有排污费制度,对征收难度较大的对象开征环境税,环境税与环境收费相结合共同构成我国环境税费法律制度。