旅游业不仅可以满足了人们日益增长的文化需要，而且也给旅游资源丰富的地方发展经济提供了引擎。对于旅游资源丰富的县域来讲，旅游经济是县域经济的一个重要组成部分。本研究在对栾川县域经济、旅游资源进行深入的实地调研、数据统计与分析的基础上、针对栾川传统经济格局，提出了栾川“旅游立县”的发展战略。本研究首先揭示了栾川经济和旅游业发展中存在的问题，说明了“旅游立县”的必要性和推进过程中必须厘清的三大关系和实现的三大转型，并对“旅游立县”进行了战略设计，制定了到2020年把栾川建成以旅游业为龙头，相关服务业为支撑，带动第二、第三产业升级并协调发展，具有老子文化特色和山水生态美景的国际旅游度假区的战略目标和分段实施的目标，明晰了栾川“旅游立县”战略推进思路和栾川旅游城镇建设的设计思路，建议栾川县委、县政府成立“旅游立县发展委员会”，统领“旅游立县”的全局，形成以旅游、商业、交通、环境、产业、规划建设等部门共同组成的大旅游管理体制；对山水景区硬资源、道家文化软资源的整合与旅游业的统一管理；在经营城市的框架中对旅游业进行统一营销；把旅游产业链向第一、二产业延伸，实现产业融合等。并对栾川“旅游立县”战略推进中的项目带动、精品建设、客源市场、旅游服务、旅游环境的五大重点做出了具体的说明。