文化大发展大繁荣需要全民族的文化自觉,尤其需要我们进一步加强对文化宏观管理的认识。深入研究和正确认识文化宏观管理问题,对于推动文化管理理论创新和科学实践,以及促进提升文化事业全面繁荣和文化产业快速发展的能力建设,无疑都具有十分重要的意义。因此,本文试图通过对我国文化宏观管理主的剖析和研究,客观评价不同主体的行为方式和作用及其相互关系,并在此基础上对我国文化体制改革的有关理论进行梳理,进而提出现阶段和今后一个时期我国文化体制改革过程中可能面对的相关问题,以及可供选择的基本对策。文化体制改革的过程,实质上就是党委、政府、事业单位、企业、社会组织、公民等主体或要素在文化改革、发展和建设中相互关系调整的过程。这些主体或要素之间形成各种社会关系,通过有效的宏观管理,使这些关系得以在规范化的调整过程中,形成推动文化改革、创新、发展的新生产力,形成新的文化制度。文化宏观管理,正是以设立文化制度为外在表现,从而提出社会文化生活的各项计划、策略、模式等内容,逐步确立国家文化体制的整体构架设计。当文化宏观管理中所涉及的各个主体要素明确自身角色定位,理顺彼此相互关系并使之建立在科学合理的法律关系基础之上,文化体制改革才能真正得以推进,文化繁荣发展的目的才会真正得以实现。只是,在不同的历史阶段,文化宏观管理各个主体要素在文化体制改革过程中能够发挥和实际发挥的力量时并不是稳定不变的,它们之间的关系也也并没有一种确定的“合理模式”,而是在不同的时间和空间内呈现出不断调适、相互影响、相互发展的复杂局面。在文化体制改革历史进程中,它们相伴而行,但并非一直按照既定的改革路线共同演进,而是各自在一种相互关联的互动中发展。况且,历史进程中凡属“改革”和“转型”,必然呈现出断裂式、突破式、跳跃式的非常规性发展,文化体制改革也不例外。因此,形势的复杂性更加凸显理论研究的重要性。改革的过程就是文化制度的具体安排进行创新规范的过程,笔者在本文中对文化宏观管理所涉及的各类主体要素及其相互关系进行梳理,并在论述过程中对现有文化制度设计进行客观的评述,提出自己思考的一些见解,以期为推动文化体制改革的深入发展提供可供选择的理论支持。