金融业是一个高风险的行业,金融机构风险与地区甚至国家金融风险息息相关。随着世界经济发展进程的加快以及科学技术的迅猛发展,经济全球化、金融自由化趋势日益明显,金融创新层出不穷,金融业在世界各国经济发展中的地位变的更加重要。但是与之伴随的风险问题也日益暴露,表现为频繁爆发的银行业的危机和动荡。从世界各国金融机构倒闭案件中我们看到,尽管成因多样,但无一例外的包括内部控制这一根本性、基础性的因素,其他因素则是通过内部控制这一内因起作用。在我国,虽然尚无明显的金融危机发生,以及大规模的银行破产倒闭现象,然而,不安全因素却大量存在,尤其是不断积累的巨大银行业不良资产,直接威胁着我国银行体系乃至整个金融体系与经济秩序的稳定。究其原因,除了国际金融环境的影响、监管的乏力以及体制上的弊端等因素外,银行业自身内部控制的缺陷,是一个极其重要的方面。农村信用社作为我国农村地区的主要金融机构,是农业和农村经济融通资金的最重要渠道,它在促进农业和农村经济的发展,以及农民增收方面起到了积极的推动作用。但是目前大部分地区的信用社都面临着经营管理不善、运行效率低下、不良资产比例过高等问题。导致农村信用社处于困境的因素是多方面的,但就信用社自身来说,内部控制不严是一个重要的原因。经过几十年的发展,我国农村信用社在内部控制建设方面取得了很大进步,己经初步建立了内部控制的框架体系。但是,我国农村信用社的内部控制还很薄弱,在内部控制制度建设和执行等方面存在着明显的缺陷,无法有效地控制风险。我国学者对农村信用社的研究大多集中在产权、治理结构和不良贷款等方面,有些研究虽涉及了内部控制的内容,但论述还不够深入、具体、系统,还没有构建完善的农村信用社内部控制体系。为此,本文以COSO委员会的ERM框架为理论依据,针对ERM框架的八个要素展开研究,试图构建行之有效的农村信用社内部控制体系,从而保证农村信用社的稳健经营。本文共包括六个部分:第一部分是引言。包括课题的研究背景、目的和意义、国内外研究动态以及课题的研究内容及创新点。第二部分为农村信用社内部控制的理论基础和概念界定。首先介绍了内部控制的演变和COSO最新的内部控制研究成果—企业风险管理整合框架,接着介绍了内部控制和农村信用社的概念和内涵。第三部分为我国农村信用社内部控制的现状。首先,对我国农村信用社内部控制的历史沿革进行了概述。其次,找出了我国农村信用社内部控制存在的一些主要问题。最后,从内外两方面对我国农村信用社内控薄弱的原因进行分析。第四和第五部分为本文的重点部分,构建了我国农村信用社内部控制体系,并提出了完善内部控制的对策。第六部分是本文的结论部分。