水是生命之源,生存之本,全球范围内的水资源短缺形势已引起各国政府和人民的高度重视,如果说20世纪全世界为石油而战,那么21世纪全世界可能会因水资源而战。我国人多水少,且水资源分布极不均衡,水资源的低效使用进一步加剧了水资源短缺的严重程度。农业是我国的用水大户,尽管近年来农业用水受到了其它部门的挤占,但还是主要的耗水主体,农业用水占总用水量的比重达60%以上,而在整个的农业用水中,灌溉用水又占了90%以上的比重。所以为了有效提高水资源的利用效率,必须从农业用水抓起,而关键则是要提高灌溉用水的效率,所以本研究从微观层面入手,以农户的灌溉用水行为作为研究对象,测算农业灌溉用水效率及对其影响因素进行分析。本研究首先通过大量阅读中外文献,在借鉴前人研究成果的基础上,结合自己的研究方向,提出可行的研究思路。本研究所定义的灌溉用水效率实为灌溉用水的技术效率,度量在产出和其它投入要素保持不变的情况下,可实现的最小灌溉用水量与实际用水量的比值,这里的最小灌溉用水量是指技术充分有效时所能达到的用水量。在对灌溉用水效率测算之前,先从宏观上对水资源和粮食生产的概况进行理论分析,突出水资源的严峻形势及其对保障国家粮食安全的重要性。然后运用随机前沿分析方法(SFA)对基于农户层面的灌溉用水效率进行测算。计算结果表明,农户的生产技术效率和灌溉用水效率平均值分别为0.8757和0.4821,灌溉用水效率值明显低于农业生产技术效率值,且频数分布表现出很大的波动性,因此,对引起灌溉用水效率差异性的因素作深入分析显得尤为重要。鉴于此,本研究运用受限因变量模型(Tobit模型)对灌溉用水效率的影响因素作进一步的回归分析,结果表明,农户种植经验的提高、农业的规模化生产、农户节水意识的增强、井灌方式的推广、节水灌溉技术的采用、灌溉水价的改革等都对提高灌溉用水效率产生积极的作用。最后对整个研究结果进行总结并提出政策建议,以期能为政府制定高效的农业灌溉用水政策提供一定的理论和现实参考,笔者认为倡导农业规模化生产、推广节水灌溉技术、改革灌溉水价机制和提高农户节水意识等都有利于灌溉用水效率的提高。