税务行政程序是税务行政机关在实施税务行政行为时必须遵循的方式和步骤以及实施这些方式和步骤的时间和次序,是税收征收管理过程中必须遵循的工作程序。税务行政程序设立的目的除了保护纳税人的合法权益外,更重要的是以此来约束税务机关的执法行为,减少执法的随意性,维护税法的尊严。 作为国家行政管理的重要组成部分,税务行政越来越成为社会关注的焦点,依法治税也成为依法治国、实现行政管理法治化的重要一环。严格依法治税,其实质就是依法定程序治税,也即依法履行税务行政程序。近几年来,我国税收工作贯彻“法治、公平、文明、效率”的治税思想,坚持依法治税,取得了长足进步。然而从实践运行的角度看,尽管行政法及税收法律、法规、规章对税务行政程序进行了严格限定,但在实际操作中仍然存在着诸多问题。本文写作的目的,就是期望通过对税务行政程序问题进行理论分析和研究,从而提高社会,尤其是税务机关及其工作人员对税务行政程序问题的认识,进而在正确确立征纳双方的关系、维护纳税人合法权益的前提下,提高税务行政效率。 本文从四个方面进行论述:一、在对税务行政程序进行基本理论界定的基础上,阐述依法履行税务行政程序与依法治税的关系,提出依法履行税务行政程序是依法治税的基础和重要内容;二、揭示依法履行税务行政程序的价值功能;三、对我国依法履行税务行政程序的现状进行分析,指出我国在履行税务行政程序过程中存在的问题和不足;四、针对存在的问题,对如何促进我国依法履行税务行政程序进行简要的对策分析,并提出诸如转变传统观念,完善税务行政程序立法,强化对税务行政行为的监督,严肃税务执法等观点设计。