近年来，我国经济飞速发展，然而与经济发展的形势和需要相比，我国农村饮用水的问题一直没有得到比较妥善的解决。作为世界上最缺水的13个国家之一，8.5亿的人口集聚于农村，农村饮用水问题尤为突出。本文以缺水比较严重和水中含氟量较大的陕西省富平县作为研究对象，对制约其经济发展的农村饮用水进行调查，对不同取水模式进行评价分析，并对其保障措施进行研究，旨在寻求切实可行的解决方案，来解决或缓解该县农村饮用水难的问题。得出如下主要结论：　　 （1）综合分析农村饮用水的经济属性和特点，发现农村饮用水与一般资源不同，它具有自然垄断性、收益范围区域性、公共性、正外部性和经营性等经济属性。　　 （2）根据取水模式的概念，总结西部地区常见的5种取水模式特征，发现不同地区会根据其特有的地貌选择适合于该地区发展的经济而实用的取水模式。　　 （3）取水模式评价指标体系的构建是困扰上述问题解决的瓶颈，大量政策文件和文献的梳理发现不同取水模式的水质安全性、水量充足性、取水便利性、水源保障率和取水成本是评价的主要指标。　　 （4）在评价方法上，基于熵权的TOPSIS评价方法具有逻辑简单，数据易于收集，便于计算等的特点，适合于取水模式的评价。　　 （5）解决农村饮用水难的根本问题在于管理体制，为此，构建保障农村饮用水的管理体系至关重要，其具体内容包括农村饮用水的法律管理、行政管理、经济管理、权属管理、安全管理、以及工程管理等六个方面。