2007年《民事诉讼法》的出台,为民事执行中实体争议的救济给予了较为合理的规范,但深究之,其规定仍流于笼统、粗略。民事执行中实体争议的救济,首先应当对执行实践中出现的实体争议进行分类,针对不同类型的实体争议构建不同的救济程序。然后以改革执行机构的内部构建为依托,在执行机构内部设置行使裁决权的机构以处理一部分执行中的实体问题。实践中出现的民事执行实体争议可以分为三类:第一类是当事人之间的实体争议,第二类是案外人的实体争议,第三类是生效法律文书瑕疵所造成的实体争议。其中当事人之间的实体争议又包括债务人提出的实体争议以及多个债权人在分配中提出的实体争议。民事执行实体争议救济的程序构建,应当围绕实体争议类型分别进行。对债务人的异议之诉,应建立执行机构对异议的诉前审查程序以提高纠纷解决的效率,避免滥诉;对债权人的分配异议之诉,应以参与分配异议为前置程序;对案外人的异议之诉应区分两种情形,若通过执行机构的处理就可以解决争议,就没必要启动新的诉讼程序,若案外人直接向法院提起异议之诉的,就应当启动新的诉讼程序以解决实体上的争议。对因生效法律文书瑕疵引起的实体争议,也应具体问题具体分析,以裁定或“补正”或“补充判决”等方式处理,确有必要时,才可以启动再审程序。