作为公共管理研究的重要内容,公众参与正日益受到关注。经济多元化、政治民主化发展促使公众自主性不断提高,这就要求政府在城市管理行政综合执法工作中更多地考虑公众的利益和愿望,公众参与成了政府治理城市的重要方式。本文结合新公共行政理论、治理理论、新公共服务理论、公众参与理论阐述了公众参与城市管理行政执法的理论依据,探讨分析了我国城市管理行政执法中公众参与存在的问题及原因,并结合宁波市鄞州区近几年来探索公众参与城市管理行政执法的创新和经验,提出建立我国公众参与城市管理行政执法的原则,并从完善相关法规、提高公众自主参与意识等方面来建立公众参与城市管理行政执法的保障系统,形成城市管理执法部门和公众积极互动合作的良好气氛。本文分四个部分进行研究。第一部分,公众参与城管执法的理论分析。介绍城管执法和公众参与的基本概念及公共治理、新公共服务和公众参与等相关理论,并简单阐述公众参与城管执法的理论逻辑,为下文的展开铺垫理论基础。第二部分,鄞州区公众参与城管执法的实证分析。详细介绍宁波市鄞州区公众参与城管执法个案调查实证,总结公众参与城管执法的经验,以及带给我们的几点启示。第三部分,鄞州区公众参与城管执法存在的问题及成因。介绍在公众参与城管执法过程中存在的各种问题的形式及原因分析,为完善措施的提出提供理论和事实依据。第四部分,鄞州区扩大和完善公众参与城管执法的对策。通过对问题原因的分析,提出各种具体的完善措施,激发和调动公众参与城管执法的积极性和创造性,形成多元管理主体亲和互动,社会公众自觉认同和支持城市管理行政执法工作的良好局面,促进城市管理执法水平的提高,努力构建社会主义和谐社会。